無憂保失業(yè)保險早報:春夏秋冬,四季均衡分配。但是人的一生是否均衡分配?
人們會思考幼年、青年、中年和老年對自己和國家的未來。
從一個人的出身、大學畢業(yè),勤勞工作直至光榮退休,按照壽命100年計算,人生經(jīng)濟時間分配是,男性25:35:40,女性是25:30:45。也就是說,我國目前養(yǎng)老時間段要超過勞動時間段。
《中國的人力資源狀況》白皮書稱,2030年,我國60歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。2035年,我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。從幫助年輕人減負的角度看,中國也已到了提高退休年齡的時候了。
在《全球社會保障--2002》收集了全球173個國家的數(shù)據(jù),世界上沒有統(tǒng)一的退休年齡標準。世界各國退休年齡在50~67歲之間。男性平均退休年齡為60.6歲,女性58.8歲。高收入國家的平均退休年齡和平均預(yù)期壽命較高,低收入國家較低;并且平均退休年齡、平均預(yù)期壽命從高收入國家到低收入國家呈逐步遞減的趨勢。
由于受金融危機影響,針對老齡化加劇,許多國延長退休年齡。法國、希臘提出,在未來5年把平均退休年齡由61歲提升至63歲。意大利政府宣布,女性公務(wù)員退休年齡將向男性公務(wù)員看齊,從61歲提高至65歲。英國政府擬在5年內(nèi)調(diào)高退休年齡至66歲。歐盟還計劃在幾十年內(nèi)把成員國的退休年齡提至70歲,以求解決福利支出多于收入的風險。
美國、德國和瑞典等國都通過小步快跑的方式延長了本國的退休年齡。其中,53年內(nèi)美國共12次小幅推遲退休時間,總共推遲了兩年。而推遲同樣的時間,德國更是分成18次來完成。
我國延長退休年齡,必須統(tǒng)籌考慮社會保險與就業(yè)保障問題。
對個人來講,羊毛出在羊身上。
如果提前退休,較低的退休年齡一方面意味著工作年限的縮短,另一方面意味著退休年限的延長,也就是說繳納養(yǎng)老金的時間縮短,而領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間延長。意味著青年要付出更重的繳費負擔。會增加青年生活成本。
如果延緩?fù)诵?,意味著就業(yè)難度加大。我國高校畢業(yè)生有630萬人,初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學的學生大約有600萬人,再加上大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊退伍人員,全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右,而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)。此外,我國還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。
對國家來講,羊毛也是出在羊身上。
如果提前退休,假設(shè)養(yǎng)老金的支付水平一定,養(yǎng)老保險制度要保證退休人員在相對延長的余命年內(nèi)一定的養(yǎng)老金的給付水平,必然會導(dǎo)致養(yǎng)老金的繳費水平的不斷攀升,由于社會養(yǎng)老保險的繳費實行是國家、雇主、雇員三方共擔的方式,無論是雇主繳費還是雇員繳費都是企業(yè)勞動力成本的一部分,而且退休年齡越早,增加勞動力成本,加大企業(yè)用工負擔。
如果延緩?fù)诵?,本該拿養(yǎng)老金的人不僅不用拿,還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金,據(jù)說這樣做可以使我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,勞動力成本高到大于資本的成本時,企業(yè)就會選擇用資本替代勞動,需要增加青年失業(yè)人員失業(yè)保險成本。
因此,從社會和公眾的接受程度看,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展大局,并充分考慮不同群體間的公平公正,也就是國家青年、中年與老年的利益分配問題。
在未來,老齡化將更加突出。所以,延長退休年齡是減輕社會負擔的必要措施,也是增加我國發(fā)展動力所在,不論從國內(nèi)情況還是國外發(fā)展情況看,這是一個長期發(fā)展的趨勢,必須未雨綢繆。
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