無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：昆明私企社保調(diào)查

7月26日，由于原單位未解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，康志軍在多次要求昆明市社保局辦理未果后，持刀砍傷了該局一名工作人員，此事件引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明很多中小企業(yè)的員工由于就業(yè)壓力所迫，往往只求生存不求社保，而中小企業(yè)為了緩解生存壓力，大多不給員工辦理社保，博弈還沒(méi)開(kāi)始，員工便已敗下陣來(lái)。

本版稿件生活新報(bào)高燕姚時(shí)美

員工糾結(jié)

就業(yè)壓力太大只能丟卒保車

這一直是城市務(wù)工人員非常糾結(jié)的問(wèn)題：巨大的就業(yè)壓力，很多員工如果要求企業(yè)辦社保就可能面臨失業(yè)，在兩難的抉擇面前，他們往往只能丟卒保車。

彭小姐在昆明一家數(shù)碼圖文公司上班已將近一年，入職時(shí)公司并沒(méi)有和她簽合同，辦理社保就顯得更遙遠(yuǎn)了。

在這家公司上班期間，彭小姐感觸最深的就是人員流動(dòng)性很強(qiáng)。很多員工入職后，很短時(shí)間內(nèi)又辭了職，正是因?yàn)闆](méi)有一紙合同的限制，員工們走得很隨意，而社保，他們往往也不在意。

在任職期間，彭小姐從不考慮向用人單位提出辦理社保，盡管她對(duì)國(guó)家社保政策有所了解，但她更關(guān)心工資收入及工作環(huán)境。彭小姐說(shuō)，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，說(shuō)是雙向選擇，但對(duì)于很多求職者來(lái)說(shuō)，往往處于被動(dòng)地位，很多愿望無(wú)法得到滿足，比如社保，很多員工是不敢跟公司提起的。

在昆明從事酒店管理工作的王先生，在外闖蕩了4年。去年，王先生主動(dòng)向之前任職的公司提出辦理社保，公司為他辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保，他個(gè)人每月承擔(dān)120多元。讓王先生沒(méi)想到的是，隨后他的崗位津貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼便被取消了，算下來(lái)，自己的收入減少了不說(shuō)，這一份保險(xiǎn)讓他感覺(jué)是自己在出全部的錢，最后，他只好放棄了這份工作。

王先生后來(lái)經(jīng)朋友介紹到昆明一家頂級(jí)酒店上班，這一次，他沒(méi)敢再提買保險(xiǎn)。

要保險(xiǎn)就沒(méi)工作，無(wú)奈得很。王先生說(shuō)。王先生是酒店的管理人員，算是中層干部，公司一年盈利在1000萬(wàn)左右，但從管理層到普通服務(wù)員，沒(méi)有一人辦理社保。

王先生覺(jué)得自己還不如在曲靖農(nóng)村老家的父母，由于新農(nóng)合政策的普及，他的父母看病時(shí)還能得到實(shí)惠，而在外闖蕩的他生病了只能自己掏腰包，感覺(jué)壓力很大。這個(gè)時(shí)候，他對(duì)社保，尤其是醫(yī)保，又充滿了渴望。

簽訂勞動(dòng)合同、要求企業(yè)為自己買個(gè)人保險(xiǎn)也是26歲的小明最大的奢望。從19歲中專畢業(yè)就來(lái)昆打工的小明，這些年一直沒(méi)有哪份工作干長(zhǎng)久的，不是因?yàn)樗辉敢馀c企業(yè)長(zhǎng)期合作，而是因?yàn)樽约旱闹袑W(xué)歷注定只能在一些小的民營(yíng)企業(yè)中求得一席之地。小明說(shuō)，自己干得最久的一份工作，就是目前在昆明擁有30多家連鎖店的一家眼鏡店，已經(jīng)7個(gè)多月了。以前小明在其他企業(yè)上班，3個(gè)月的試用期滿后，老板常常以各種理由將他辭退，而現(xiàn)在在這家眼鏡店，雖然轉(zhuǎn)正了，但小明卻不敢簽用工合同，養(yǎng)老保險(xiǎn)也就更不敢想了。小明說(shuō)，他每個(gè)月只有1350元工資，合同一簽就是5年，這中間不能因?yàn)閭€(gè)人的原因辭職，一旦違反合同就必須賠償公司6萬(wàn)元的違約金，這嚇得他不敢簽合同了。

老板叫苦

企業(yè)生存都難再買保險(xiǎn)得垮

[1]

企業(yè)員工似乎正走在同一條軌道上：很多員工為了生存而無(wú)奈放棄了社保，而很多中小企業(yè)為了生存放棄了為員工購(gòu)買社保。是社保能提供企業(yè)員工的福利，還是企業(yè)生存能保證員工的生存？

A私營(yíng)企業(yè)如果都給員工買保險(xiǎn)，估計(jì)昆明有10%的私企要關(guān)門、破產(chǎn)。

企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用過(guò)高了，買不起社保。私營(yíng)企業(yè)如果都給員工買保險(xiǎn)，估計(jì)昆明有10%的私企要關(guān)門、破產(chǎn)。昆明新迎小區(qū)一家家政公司的陳老板說(shuō)，目前昆明的一些服務(wù)行業(yè)，特別是小型私企，員工一個(gè)月1000元左右的工資，如果企業(yè)為他們買了保險(xiǎn)，員工個(gè)人要繳七八十元，而企業(yè)需承擔(dān)二三百的費(fèi)用。他說(shuō)，有些員工創(chuàng)造的價(jià)值很有限，有的連自己的工資都掙不回來(lái)，企業(yè)已經(jīng)是在貼工資了，再買保險(xiǎn)，企業(yè)肯定得垮。

不給員工買保險(xiǎn)的企業(yè)，老板們各有各的說(shuō)詞。從事水電產(chǎn)品生意的王老板表示，不買社保就是考慮到企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用過(guò)高，不想讓社保成為企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。王老板說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)為員工購(gòu)買五險(xiǎn)一金保險(xiǎn)，得看企業(yè)的性質(zhì)，對(duì)于政府直接監(jiān)控的事業(yè)、行政和大型企業(yè)，在政府的重點(diǎn)監(jiān)督下，都會(huì)給員工買齊保險(xiǎn)；但私營(yíng)企業(yè)大多要根據(jù)自己的盈利水平來(lái)辦，有多大能耐就辦多大的事，比如企業(yè)以銷售產(chǎn)品為主，平時(shí)業(yè)務(wù)少，在只能保本運(yùn)營(yíng)的情況下，就再也無(wú)力為員工購(gòu)買社保了。

住房公積金沒(méi)有硬性規(guī)定購(gòu)買就先不說(shuō)，就拿政府要求企業(yè)必須為員工購(gòu)買的五險(xiǎn)來(lái)計(jì)算。王老板算了一筆賬：

養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁著工傷和生育險(xiǎn)。按養(yǎng)老保險(xiǎn)最低基數(shù)購(gòu)買，以月薪1350元計(jì)算，企業(yè)承擔(dān)21.5%就是290多元，個(gè)人承擔(dān)8%就是108元，而捆綁著的工傷和生育保險(xiǎn)則由企業(yè)全額承擔(dān)；失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)1%，企業(yè)承擔(dān)2%，若按照社保最低工資830元計(jì)算，個(gè)人花費(fèi)8.3元，企業(yè)承擔(dān)16.6元；醫(yī)療保險(xiǎn)又要按照另外一個(gè)基數(shù)購(gòu)買，就按2105元最低基數(shù)來(lái)算，企業(yè)承擔(dān)10%再加重特大疾病14.5元，算下來(lái)，個(gè)人承擔(dān)2%是40多元，企業(yè)就需要承擔(dān)220多元。這所有的加起來(lái)，一個(gè)月企業(yè)要在一個(gè)員工的社保方面花銷近500元，一年企業(yè)要為每個(gè)員工承擔(dān)近6000元的社保，這還是按照最低繳費(fèi)基數(shù)來(lái)核算的。一旦企業(yè)招聘的員工多，光社保就要花掉幾百萬(wàn)元，所以很多企業(yè)嫌貴就不買了。

B現(xiàn)在很多企業(yè)只按最低工資標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買社保，或者五險(xiǎn)只買一兩種來(lái)逃避社保帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

打開(kāi)人才招聘網(wǎng)站，以各種名稱注冊(cè)的商貿(mào)公司讓人看得眼花繚亂。不久前，一家小型商貿(mào)公司在昆明注冊(cè)成立，它小到只有五六名工作人員，還沒(méi)來(lái)得及簽合同，這個(gè)公司的員工就已經(jīng)參與到公司的運(yùn)營(yíng)中了。

這家公司的總經(jīng)理姓楊，靠自主創(chuàng)業(yè)起家的他目前經(jīng)營(yíng)旅游、機(jī)票等行業(yè)，這些行業(yè)門檻低，但價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間小，是不折不扣的低產(chǎn)值行業(yè)。資金問(wèn)題永遠(yuǎn)是中小企業(yè)頭疼的問(wèn)題。楊先生說(shuō)，目前商貿(mào)公司的稅率為3.33%，這是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

他形容說(shuō)：就像炒菜用鹽一樣，一定要恰到好處，多了不行，少了也不行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，低產(chǎn)值的中小型企業(yè)沒(méi)有選擇，只能以小搏大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中去最大限度地獲取利益。

中小企業(yè)給員工辦理社保，無(wú)疑是一大沉重負(fù)擔(dān)。楊先生說(shuō)，很多企業(yè)會(huì)因?yàn)閱T工購(gòu)買社保而支撐不住，最后落得倒閉的境地，所以為了節(jié)約成本，企業(yè)使用兼職人員和臨時(shí)工也成為一種普遍現(xiàn)象，而不給員工辦理保險(xiǎn)也就很常見(jiàn)了，這一定程度上有助于緩解企業(yè)的生存壓力，為企業(yè)贏得生存機(jī)會(huì)。

從事水電產(chǎn)品生意的王老板說(shuō)，現(xiàn)在很多企業(yè)只按最低工資標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買社保，或者五險(xiǎn)只買一兩種來(lái)逃避社保帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。目前，社保中的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)，都有不同的最低繳費(fèi)基數(shù)，為了減少這塊成本，大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)按照員工的工資比例為其購(gòu)買，而采取最低基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買。有的企業(yè)為了減少開(kāi)支，就想方設(shè)法申請(qǐng)成為困難企業(yè)，一旦申請(qǐng)成功，就可以按比最低標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)還要低的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)購(gòu)買社保。不過(guò)，雖然買不起高額的社保，但出于員工的個(gè)人安全考慮，一些企業(yè)還是會(huì)為員工購(gòu)買商業(yè)性質(zhì)的意外傷害險(xiǎn)。

C如果是低產(chǎn)值企業(yè)，我只有把所有員工都安排為臨時(shí)工，這樣才能避免為員工買社保。

云南紫府科技有限公司董事會(huì)主席劉丹，沒(méi)有因?yàn)楣窘o員工辦理社保而感到壓力沉重。這個(gè)通訊企業(yè)正式職工只有15人，均為研究生學(xué)歷，從事的是高產(chǎn)值行業(yè)，公司條件允許及員工強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，讓社保政策在這里執(zhí)行得很好。劉丹說(shuō)，公司給每一位員工都辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，每個(gè)月支出的保險(xiǎn)金不足1萬(wàn)，完全在承受范圍之內(nèi)。

但在公司接到工程時(shí)，情況便不一樣了，雇來(lái)的三四十名工人都是臨時(shí)工，工程一結(jié)束便自行解散，由于通訊施工屬于高危作業(yè)，公司不得不給他們購(gòu)買為期一年的意外傷害險(xiǎn)。

如果是低產(chǎn)值企業(yè)，我只有把所有員工都安排為臨時(shí)工，這樣才能避免為員工買社保。劉丹說(shuō)，在昆明這個(gè)不算發(fā)達(dá)的地區(qū)，社保政策執(zhí)行會(huì)影響到很多低產(chǎn)值企業(yè)的生存，而避開(kāi)執(zhí)行社保政策，得利的無(wú)疑是企業(yè)。

家政公司的陳老板說(shuō)，為了減少承擔(dān)社保的費(fèi)用，企業(yè)一般不輕易與員工簽訂正式的勞動(dòng)合同，而是簽用人協(xié)議，這樣就不需要按照勞動(dòng)合同法買保險(xiǎn)了。而美發(fā)、餐飲、送水、家政服務(wù)等一些服務(wù)行業(yè)，由于人員流動(dòng)大，干不滿一年就走的人很多，企業(yè)也無(wú)法為他們買保險(xiǎn)。

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條明確規(guī)定：繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下罰款。

去年年底，前述小型商貿(mào)公司的楊總有一位朋友，是昆明某IT企業(yè)的老總，曾經(jīng)因?yàn)闆](méi)和一名員工處理好關(guān)系，結(jié)果被其以公司不買社保為由舉報(bào)，不僅賠償了這名員工的相應(yīng)損失、接受了罰款，還被拘留了15天，春節(jié)也是在看守所度過(guò)的，從此公司的經(jīng)營(yíng)一蹶不振，瀕臨倒閉的邊緣。

朋友的經(jīng)歷讓楊先生很緊張，他和很多經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的朋友認(rèn)識(shí)到與員工處理好關(guān)系尤其重要，一旦員工因社保等福利問(wèn)題與公司發(fā)生矛盾，如果矛盾能內(nèi)部消除還好，一旦鬧開(kāi)，則雙方都得不到好處，公司面臨處罰，而員工則面臨失業(yè)。

深度追問(wèn)

社保真正效能還不能打句號(hào)

企業(yè)生存困難、員工生存壓力大、保險(xiǎn)金被濫用很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些都是由于社保制度本身不健全及執(zhí)行監(jiān)管缺陷所造成的。

楊先生分析了社保政策的強(qiáng)制執(zhí)行將導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)：中小型企業(yè)難以生存，員工收入下降，繼而影響員工工作積極性，造成一種惡性循環(huán)。

企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家社保政策體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任感，但楊先生結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況談了自己的看法：業(yè)都立不起來(lái)，何談社會(huì)責(zé)任感？對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有生存下來(lái)才能體現(xiàn)最大的社會(huì)責(zé)任感。

勞動(dòng)保障部門對(duì)社保政策執(zhí)行監(jiān)管力度不夠，但一旦公事公辦，不知有多少企業(yè)面臨倒閉。楊先生認(rèn)為，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，目前中小型企業(yè)給國(guó)家創(chuàng)造了巨大的價(jià)值，也解決了許多人的就業(yè)問(wèn)題，如果企業(yè)因生存壓力過(guò)大而虧損甚至倒閉，將有很多人失去就業(yè)機(jī)會(huì)。

楊先生認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展初期的中小型企業(yè)，國(guó)家應(yīng)先盡力扶持，待其發(fā)展壯大后再承擋更多的社會(huì)責(zé)任，就拿社保來(lái)說(shuō)，是企業(yè)發(fā)展到一定程度后應(yīng)當(dāng)去承擔(dān)的。

楊先生表示，目前很多務(wù)工人員對(duì)社保的關(guān)注意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為社保不如獎(jiǎng)金來(lái)得實(shí)在，因此企業(yè)通過(guò)獎(jiǎng)金的方式來(lái)體現(xiàn)福利，在低收入者居多的中小型企業(yè)，反而能增強(qiáng)員工的凝聚力。

而劉丹則認(rèn)為，目前城市中的低收入者，尤其是蟻?zhàn)迦巳?，由于生存壓力，根本不敢因社保而跟用人單位叫板，往往選擇自愿放棄，這并不是他們維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，而是迫于現(xiàn)實(shí)無(wú)奈。

就算不簽合同，也應(yīng)當(dāng)有社保。劉丹說(shuō)，社保制度的完善和落實(shí)，一定要考慮到低收入者。

談起社保，經(jīng)營(yíng)著一家送水站的李老板感覺(jué)就像隱性投資，看不到摸不著。李老板說(shuō)，如果企業(yè)為員工買了社保，每個(gè)月把可以投資的錢都花進(jìn)去了，什么也看不見(jiàn)，只增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在一家中外合資企業(yè)任職的朱先生則想得更深。他說(shuō)，提起公司為自己購(gòu)買的各種保險(xiǎn)就感到后怕，已經(jīng)退休的工人每月能領(lǐng)到1800元退休金，這在目前來(lái)說(shuō)還能維持生活，但物價(jià)天天漲，他20年以后退休，估計(jì)那時(shí)1800元根本無(wú)法養(yǎng)老。

朱先生身邊的朋友也都有著同樣的顧慮，所以現(xiàn)在趁年輕，都想為自己今后的養(yǎng)老再做點(diǎn)各種理財(cái)和投資，比如把手上的積蓄兌換成房子、黃金等。

有著和朱先生同樣困惑的靳先生說(shuō)，個(gè)人和企業(yè)每個(gè)月都在繳社保，這幾百元繳了，可幾十年后這些錢夠不夠養(yǎng)老是誰(shuí)也說(shuō)不清的事，所以他不是太愿意繳保險(xiǎn)。

有著留學(xué)經(jīng)歷的劉丹，結(jié)合昆明的實(shí)際情況，認(rèn)為除了企業(yè)生存壓力影響社保政策的有效執(zhí)行外，還有其他很多方面的原因。

劉丹表示，合理的用工制度應(yīng)當(dāng)是就業(yè)人員必須在勞動(dòng)保障部門進(jìn)行過(guò)登記，但由于人員流動(dòng)性很大，目前各地的很多務(wù)工人員并沒(méi)有進(jìn)行登記，這造成了勞動(dòng)部門無(wú)法掌握企業(yè)員工的流動(dòng)情況。劉丹的一個(gè)朋友曾經(jīng)找單位轉(zhuǎn)社保，結(jié)果被告知無(wú)法轉(zhuǎn)，后來(lái)經(jīng)查證，單位其實(shí)并沒(méi)有給其購(gòu)買社保。據(jù)劉丹了解，有些不執(zhí)行社保政策的企業(yè)為逃避處罰，就成立分公司，一旦查出問(wèn)題，全部責(zé)任都由分公司承擔(dān)，總公司則安然無(wú)恙。

在社保執(zhí)行的監(jiān)管方面，劉丹認(rèn)為也存在問(wèn)題：市民用醫(yī)?？?/a>去刷電飯煲、洗衣機(jī)等家用電器早已不是新聞，社保是否真正取之于民、用之于民，還不能打句號(hào)。

官方說(shuō)法

社保有法可依購(gòu)買屬于必須

隨著政府強(qiáng)制要求企業(yè)購(gòu)買的比例在不斷提高，買保險(xiǎn)肯定是劃算的。

昆明市社保局的相關(guān)人員表示，一些人認(rèn)為買保險(xiǎn)不劃算，肯定存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。首先，社會(huì)保障這塊，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)每年都在上漲，只要買的年限長(zhǎng)、買的比例高，今后的退休金肯定會(huì)拿得多。很多市民擔(dān)心隨著物價(jià)不斷上漲，退休金無(wú)法保障生活。這位工作人員說(shuō)：不是你現(xiàn)在買了多少今后就只能拿到這些。舉個(gè)實(shí)例，前年昆明退休人員的平均工資為每月960元，而現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)至1500元到2000多元了，這其中就是因?yàn)槔U納的基數(shù)和比例在變動(dòng)、調(diào)整。他說(shuō)，隨著政府強(qiáng)制要求企業(yè)購(gòu)買的比例在不斷提高，買保險(xiǎn)肯定是劃算的。

工作人員表示，社保是有一定法律依據(jù)的，從1999年開(kāi)始，企業(yè)或用人單位都必須通過(guò)申報(bào)、登記等程序?yàn)閱T工購(gòu)買社保，社保局針對(duì)企業(yè)的申報(bào)檢查有無(wú)瞞報(bào)，而勞動(dòng)監(jiān)察部門則對(duì)沒(méi)有為員工購(gòu)買社保的企業(yè)進(jìn)行查處。他提醒，已經(jīng)與用人單位簽訂了正式勞動(dòng)合同而沒(méi)有享受到社保的職工，可到勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行投訴，尋求解決的辦法。

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