無憂保失業(yè)保險早報：冷暖兩心知

2008年，國際金融危機爆發(fā)之后，為了減少危機對我國的影響，我國政府出臺了一系列更加積極的就業(yè)政策，其中援企穩(wěn)崗的組合政策非常具有針對性：對困難企業(yè)給予社保補貼、崗位補貼以及其他補貼，緩繳各項社會保險費。這一系列政策讓失業(yè)保險基金有效地發(fā)揮了促進就業(yè)的作用。

據(jù)統(tǒng)計，去年一年來，我國失業(yè)保險基金累計支付各項補貼達到79.6億元。其中，用于社保補貼36.4億元，崗位補貼41.3億元，其他補貼1.9億元；惠及企業(yè)2.5萬戶，740萬名職工切實享受到了補貼的優(yōu)惠。全國有25個省份累計緩繳失業(yè)保險費5.4億元，惠及企業(yè)近7千戶。

將失業(yè)防線提前

當前或者今后，我國的實際國情是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這將給就業(yè)帶來雙重影響。一方面，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初期，伴隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和控制過剩產(chǎn)能力度的加大，將會帶來新的失業(yè)問題；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程加快也會催生出一些朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色職業(yè)和新興企業(yè)，相應會增加新的就業(yè)崗位，企業(yè)迫切需要獲得政府支持。這就對進一步改革和完善失業(yè)保險制度提出新的要求。

有專家認為，要想更好發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)三位一體功能作用，就必須將這一被實踐證明的成功做法盡快長效化、法制化。這是保持我國就業(yè)局勢長期穩(wěn)定的必然要求。

保障生活更要穩(wěn)定就業(yè)

世界各國的經(jīng)驗表明，單純強調(diào)失業(yè)保險的生活保障功能已很難解決日益嚴峻的失業(yè)問題，必須探尋更積極的失業(yè)保險機制，發(fā)揮其抑制失業(yè)和促進就業(yè)的能動作用，才能真正發(fā)揮失業(yè)保險“社會穩(wěn)定器”的減震作用。我國1年多的實踐經(jīng)驗也證明，將基金的一定比例用于企業(yè)和職工，對企業(yè)來講，是穩(wěn)定崗位；對社會來講，是將失業(yè)防線提前。這也是失業(yè)保險“三位一體”功能深受企業(yè)職工和地方政府歡迎的根源所在。

政策背景

2008年，為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，12月20日，人社部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》。

2009年，為繼續(xù)幫助受到國際金融危機影響的企業(yè)穩(wěn)定崗位，保持積極就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，12月16日，人社部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》。

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