無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體會(huì)

山西省勞動(dòng)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張健

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，并適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善人民生活有機(jī)結(jié)合，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)的勞動(dòng)保障制度，人民群眾享有了越來(lái)越多的改革發(fā)展成果。勞動(dòng)保障工作所涉及的就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障被稱(chēng)為民生的三大支柱，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。做好勞動(dòng)保障工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。我們各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作在黨和政府工作大局中的地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，緊緊圍繞省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，真正解放思想，堅(jiān)持以人為本，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決存在問(wèn)題，完善各項(xiàng)政策措施，大力實(shí)施惠民工程，不斷改善民生，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、繼續(xù)解放思想，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展活力

解放思想，是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，也是我們?cè)诎l(fā)展道路上面對(duì)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的一大法寶。這些年來(lái)，我們通過(guò)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決了百萬(wàn)國(guó)企職工下崗再就業(yè)的歷史難題，解決了百萬(wàn)退休人員養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌按時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題，解決了成千上萬(wàn)農(nóng)民工工資討薪難的問(wèn)題，解決“三大難題”的方法，使我省的勞動(dòng)保障事業(yè)取得有目共睹的成就，廣大人民群眾共享了改革發(fā)展的成果，同時(shí)我省勞動(dòng)保障事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。十七大報(bào)告以及十七屆三中全會(huì)對(duì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作提出新的要求，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要作用和重要意義，繼續(xù)解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌謀劃并努力做好今后一個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

解放思想，自覺(jué)順應(yīng)人民群眾的新期待。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的政黨，在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)定地站在人民群眾的立場(chǎng)上，為人民解憂(yōu)愁，為人民謀福祉。改革開(kāi)放30年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模與財(cái)政收入大幅提升，人民生活水平不斷改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到9570.8元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3039.7元。人民生活水平加快提高，從溫飽不足發(fā)展到總體達(dá)小康，人們真切地感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的小康還不平衡，屬較低水平的小康，與群眾的要求和期待相比還有不少差距。黨的十七大明確把“到2020年，社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！钡葍?nèi)容寫(xiě)入全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出重大決定，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。省委、省政府提出實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和社會(huì)保障等五大惠民工程，促進(jìn)山西和諧社會(huì)建設(shè)。中央和省里的這些決策部署，充分反映了老百姓對(duì)勞動(dòng)保障工作的新愿望，順應(yīng)了人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。我省作為煤炭資源大省，這些年來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有大幅度增加，我們要解放思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視改善民生，特別要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向發(fā)展落后的地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的民生領(lǐng)域，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障體系。

解放思想，把握勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上看，勞動(dòng)保障事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是黨的十七大及十七屆三中全會(huì)都對(duì)勞動(dòng)保障工作作出明確的部署，工作方針更加明確。二是科學(xué)發(fā)展觀的理念更加深入人心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展力度步伐進(jìn)一步加大加快。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。四是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和較快增長(zhǎng)，為做好勞動(dòng)保障工作有了更好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。更為重要的是，各級(jí)黨委、政府高度重視勞動(dòng)保障，社會(huì)各界和廣大人民群眾高度關(guān)注和參與勞動(dòng)保障，這是做好勞動(dòng)保障工作的根本保證。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，集中精力辦好一些過(guò)去想辦好而沒(méi)有條件辦好的事情，集中解決一些歷史遺留的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)從解決歷史遺留問(wèn)題、急迫問(wèn)題為主，向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。

解放思想，積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)將面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在。我省的情況也十分嚴(yán)重，大約每年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力30余萬(wàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)，每年還需要有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)，特別是這樣一個(gè)龐大的農(nóng)民工群體的勞動(dòng)保障對(duì)我們更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障任務(wù)艱巨。農(nóng)村社會(huì)保障制度比較滯后，不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。非公經(jīng)濟(jì)單位以及靈活就業(yè)人員參保率還比較低，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)艱巨。社會(huì)保險(xiǎn)還存在統(tǒng)籌層次低，覆蓋面窄、保障水平不高等一系列問(wèn)題。三是收入分配差距過(guò)大問(wèn)題仍然突出。目前，我省同全國(guó)一樣，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間居民收入差距明顯，不同行業(yè)之間工資分配差距還在擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何有效地監(jiān)督引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)，在企業(yè)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)的問(wèn)題還有待于探索。落實(shí)黨的十七大精神，要求我們必須逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。當(dāng)前，美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩或衰退，直接引發(fā)的就是大量失業(yè)的社會(huì)矛盾，這些都必須引起我們高度重視，我們必須自覺(jué)解放思想，創(chuàng)新方式，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好就業(yè)、社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障各方面工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、解決突出問(wèn)題，促進(jìn)全省勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

近幾年，各級(jí)人民政府把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，通過(guò)不斷完善政策措施，大力實(shí)施惠民工程，總體呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員連創(chuàng)新高，2006年、2007年全省新增就業(yè)人員分別為42.6萬(wàn)人和45.3萬(wàn)人，今年有望突破46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大、參保人數(shù)逐年遞增，目前全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到了523.2萬(wàn)、512.7萬(wàn)、302.7萬(wàn)、249萬(wàn)、130.5萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到67.9萬(wàn)人和89.5萬(wàn)人。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到153萬(wàn)人；全省職工在崗平均工資穩(wěn)步增加，2006年、2007年分別達(dá)到了18300元和21525元，今年前三季度達(dá)到16206元，同比增長(zhǎng)23.5%。全省企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)四年進(jìn)行調(diào)整提高，目前人均每月達(dá)到1067元，位居全國(guó)第11位。連續(xù)三年提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。今年又將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分四類(lèi)地區(qū)由一類(lèi)610元、二類(lèi)570元、三類(lèi)530元、四類(lèi)490元，依次調(diào)整為720元、670元、620元、570元?？偟目?，這些年來(lái)，我省的勞動(dòng)保障工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也要清醒地看到一些問(wèn)題的存在與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：在公共就業(yè)服務(wù)方面，存在機(jī)構(gòu)不健全、體制不順、職責(zé)不清，勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)功能不完善；在社會(huì)保障方面，還存在政策不完善，覆蓋面窄，農(nóng)民工和農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)制度有待加快建立；在勞動(dòng)關(guān)系方面，還缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效地促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；在勞動(dòng)用工監(jiān)管方面，措施還不很得力、還存在責(zé)任不夠落實(shí)的情況。此外，在貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》方面，還有待加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制和機(jī)制，完善符合法律程序的調(diào)解仲裁功能?？傊?，人民群眾對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障的呼聲和要求愈來(lái)愈益強(qiáng)烈。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作面臨的新挑戰(zhàn)。

我們勞動(dòng)保障部門(mén)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入領(lǐng)會(huì)中央精神，深入貫徹省委、省政府的決策部署，深入基層調(diào)查研究，努力使我省的勞動(dòng)保障工作向政策更完善、制度更健全、管理與服務(wù)更高效、人民群眾得實(shí)惠更多的方向邁進(jìn)。要著重破解八個(gè)方面的難題：一是加快完善企業(yè)職工工資收入決定機(jī)制、支付保障機(jī)制，強(qiáng)化最低工資制度，建立職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。抑制壟斷行業(yè)企業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)和行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，著力提高低收入者收入。二是加快完善和建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)政策、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金征繳政策以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。三是完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決好國(guó)有、集體困難企業(yè)無(wú)力參加醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和在校大學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)程，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)較大的覆蓋面。四是建立規(guī)范的社?；鸨O(jiān)督管理制度，重點(diǎn)是完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度。要發(fā)揮行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?。五是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理。建立勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)登記、失業(yè)登記，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。要簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別要確保就業(yè)困難群體及時(shí)得到政府的援助。要整合資源建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，規(guī)范就業(yè)服務(wù)。六是實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，解決制約創(chuàng)業(yè)的瓶頸，建立起創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作平臺(tái)，建立起行政審批“綠色通道”，提供一站式服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。七是加快完善勞動(dòng)關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、爭(zhēng)議糾紛調(diào)處機(jī)制和網(wǎng)格監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。八是加快建立完善省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工監(jiān)管的信息化管理進(jìn)程。

三、完善“三個(gè)體系、一個(gè)系統(tǒng)”，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力水平

勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng)，牽扯面廣，直接面對(duì)廣大人民群眾，每一項(xiàng)政策都與每一個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，都要通過(guò)服務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人頭上。從大的方面可以劃分就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面。因此，構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處體系是做好勞動(dòng)保障工作的體制保障，建設(shè)高效精確的信息支持系統(tǒng)是做好勞動(dòng)保障工作技術(shù)保障，建設(shè)一支務(wù)實(shí)為民、敬業(yè)勤廉的干部職工隊(duì)伍和規(guī)范嚴(yán)格的規(guī)章制度，以及科學(xué)民主的考評(píng)制度，是做好勞動(dòng)保障工作的機(jī)制保障，也是提高踐行科學(xué)發(fā)展觀能力水平的根本途徑。

公共就業(yè)服務(wù)體系是指政府興辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，其它合法就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，集職業(yè)介紹、就業(yè)登記、失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)為一體的，自上而下、協(xié)調(diào)有序、管理規(guī)范、運(yùn)作順暢、功能完善的就業(yè)服務(wù)體系。社會(huì)保障服務(wù)體系是指圍繞覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五大保險(xiǎn)，集征繳、稽核、管理、發(fā)放為一體，自上而下、管理規(guī)范、分工明確、服務(wù)高效的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處體系主要是抓住勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制和勞資雙方集體協(xié)商機(jī)制以及勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展調(diào)整機(jī)制。信息技術(shù)支持系統(tǒng)主要指利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)集成的調(diào)控勞動(dòng)力流動(dòng)管理及五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理、覆蓋省、市、縣，并入國(guó)家金保工程的信息管理系統(tǒng)。

圍繞建設(shè)“三大體系、一個(gè)系統(tǒng)”，各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)相繼投入了一定的人力、物力、財(cái)力，初步形成了適應(yīng)工作要求的框架體系。但從實(shí)際效果看，還存在著不健全、不完善、效率不高等薄弱環(huán)節(jié)。為此，必須進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、打牢基礎(chǔ)、提升服務(wù)。一是以貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體管理格局的要求。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和自由流動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的完善。同時(shí)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通供求信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是以《社會(huì)保險(xiǎn)法》即將出臺(tái)為契機(jī)，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置、服務(wù)功能合理劃分、工作人員精干高效的原則進(jìn)行整合，對(duì)現(xiàn)有的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所擁有的各類(lèi)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的“五險(xiǎn)合一”。三是以貫徹《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，建立完善綜合運(yùn)用調(diào)解、爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察手段協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。四是以“金保工程”為重點(diǎn)，加快省、市兩級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，強(qiáng)化全省勞動(dòng)保障信息化綜合管理，提高整體信息化水平，全面推進(jìn)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)能力的提升。

建設(shè)完善“三個(gè)體系、一個(gè)系統(tǒng)”是一項(xiàng)事關(guān)民生的緊迫任務(wù)，承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的最活躍、最基本的力量是勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍，責(zé)任重大、使命光榮，必須把堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身能力建設(shè)的動(dòng)力，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高思想政治水平、行政能力和業(yè)務(wù)水平，建立對(duì)干部的精心培養(yǎng)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的機(jī)制，完善干部教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)勞動(dòng)保障工作需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供組織和人才保障。

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