無憂保失業(yè)保險早報：11月上旬以來，河南中原集裝箱運輸公司南陽公司勞動服務(wù)公司的莊淑玉等25名原企業(yè)職工奔走相告，他們陸續(xù)收到了南陽市中級法院的終審判決，這意味著企業(yè)拖欠他們多年的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、下崗期間生活費和解除勞動合同經(jīng)濟補償金不久就可以到位了。

“放假”害苦職工

1986年，中集公司南陽中轉(zhuǎn)站開辦勞動服務(wù)公司，招收了“集體工”9人，后來又調(diào)入23人。莊淑玉等25人就是勞動服務(wù)公司的集體性質(zhì)工人。1995年12月31日，南陽中轉(zhuǎn)站勞動服務(wù)公司與職工簽訂了為期10年的勞動合同。

之后，由于勞動服務(wù)公司經(jīng)營項目不斷萎縮，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，莊淑玉等25名集體工相繼被通知放假休息，“放假”后工人連最基本的生活費也沒有，公司僅在1997年春節(jié)給每人發(fā)了100元過年錢。1999年9月，勞動服務(wù)公司終于歇業(yè)，并不再工商年檢。

2002年，莊淑玉等24名職工向南陽市勞動爭議仲裁委員會提起申訴，要求中集南陽公司及勞動服務(wù)公司補繳養(yǎng)老保險金17萬余元、失業(yè)保險金3000余元、醫(yī)療保險金3600余元、住房公積金4.4萬余元及待崗期間的生活費18.24萬元，并且繼續(xù)履行勞動合同。南陽市勞動仲裁委審理并作出裁決：由被訴人負責(zé)善后事宜，并成立清算組織負責(zé)清算清償。

24名職工不服裁決，向南陽市宛城區(qū)法院提起訴訟，仍然要求中集南陽公司及勞動服務(wù)公司補繳“三金”和發(fā)放生活費。2003年4月1日，在法院主持調(diào)解下，中集南陽公司和24名職工達成調(diào)解協(xié)議，由中集南陽公司在75日內(nèi)成立清算組對勞動服務(wù)公司的財產(chǎn)予以清算，并對職工進行分配。

2003年4月14日，中集南陽公司依據(jù)調(diào)解書成立了清算組。6月20日，清算組在南陽日報上公告對清回資金進行首次分配。但24名職工對審計報告和調(diào)解書產(chǎn)生疑問，以調(diào)解書不明確，沒有具體執(zhí)行數(shù)額為由，先后向宛城區(qū)法院和南陽市中級法院提出再審申請，兩級法院都認為應(yīng)由勞動部門作出實體處理，因此均駁回申請。

仲裁支持職工維權(quán)

莊淑玉等職工再次商議向南陽市勞動仲裁委申訴，這次另外一名勞動服務(wù)公司職工段宛陵也要求加入申訴。2006年11月30日，仲裁委作出裁決，由中集南陽公司補繳勞動服務(wù)公司沒有給申請人繳納的社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金，支付勞動服務(wù)公司未支付申訴人待崗期間的生活費、解除勞動合同經(jīng)濟補償金。

但中集南陽公司以仲裁委對申訴人的同一訴求和案由不應(yīng)重復(fù)受理為由，向宛城區(qū)法院提起訴訟。由于案情復(fù)雜，法律程序繁多，案件被多次“翻燒餅”，訴求得不到及時解決，25名職工便向宛城區(qū)人大常委會尋求幫助，宛城區(qū)人大法工委遂向宛城區(qū)法院和當事人了解情況，建議該案快審快結(jié)。

宛城區(qū)法院重審認為：服務(wù)公司沒有自有資產(chǎn)，而且注冊資金始終沒有完全到位，應(yīng)認定勞動服務(wù)公司不具備企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人即中集南陽公司承擔(dān)。2009年6月19日，該院判決，中集南陽公司在30日內(nèi)補繳勞動服務(wù)公司未繳納的社會養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金和待崗期間生活費及解除勞動合同經(jīng)濟補償金。

二審終獲勝訴

中集南陽公司不服，提起上訴。南陽中院審理后認為，本案雙方當事人為勞動爭議糾紛，在上次的勞動仲裁及人民法院調(diào)解中，只是要求中集南陽公司進行清算，對雙方之間勞動爭議的實體糾紛即勞動服務(wù)公司應(yīng)否承擔(dān)勞動者的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金以及如何承擔(dān)的問題，沒有作出處理?，F(xiàn)在，原企業(yè)職工向勞動仲裁部門申訴，要求對雙方之間勞動爭議的實體糾紛進行仲裁，是符合法律規(guī)定及立法精神的。其申訴仲裁，不應(yīng)受勞動法關(guān)于首次仲裁的時效要求。當事人對勞動仲裁不服，向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當受理。所以，中集南陽公司上訴稱申訴超過了法定的仲裁時效期間及一案兩立的理由，不予采納。勞動服務(wù)公司的成立，都是由開辦單位提供場地、資金及管理人員等。勞動服務(wù)公司在經(jīng)營期間，大都要向開辦單位上交管理費及利潤等；在財務(wù)、資產(chǎn)及人員的調(diào)配上，也都受開辦單位管理；在歇業(yè)后，一般都由開辦單位負責(zé)安排下崗人員。本案中，中集南陽公司投入資金、提供場地、組織人員開辦了勞動服務(wù)公司，勞動服務(wù)公司在經(jīng)營期間曾先后向開辦單位交納20余萬元的管理費，后中集南陽公司收回部分經(jīng)營場所直接經(jīng)營，是造成勞動服務(wù)公司歇業(yè)的原因之一。勞動服務(wù)公司在歇業(yè)后，只是通知職工在家待崗，并沒有對職工進行安排就業(yè)，中集南陽公司也沒有進行安排，職工應(yīng)由公司繳納的社會保險金和生活費還要由公司繼續(xù)繳納。法院終審判決：駁回申訴，維持原判。

職工的合法權(quán)益應(yīng)予保護

針對此案，主審法官、南陽市中級人民法院民一庭庭長朱宜山在庭審結(jié)束后說，勞動服務(wù)公司是我國在特定歷史時期，為解決城鎮(zhèn)富余人員就業(yè)問題，按照國家的政策規(guī)定采取的一種企業(yè)經(jīng)營和管理模式。本案中，雖然勞動服務(wù)公司在經(jīng)營期間依照工傷法規(guī)辦理了法人登記，領(lǐng)取了法人營業(yè)執(zhí)照，但投入的資金沒有達到法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，不具備企業(yè)注冊條件。在經(jīng)營期間直至歇業(yè)，注冊資金仍沒有達到企業(yè)法人最低注冊資金的規(guī)定。因此，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》，由于勞動服務(wù)公司是不具備法人資格的，它的原有職工的合法訴求就應(yīng)由其開辦單位中集南陽公司承擔(dān)。

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