無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)是民生之本，保障是民生之?！?/p>

從無到有、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民、從“統(tǒng)包統(tǒng)配”到面向市場、從單位保險到社會保險，新中國成立60年來，關切廣大人民群眾民生福祉的我省勞動保障事業(yè)，在困難中探索前進。

昨日，從“輝煌60年——四川省經(jīng)濟社會發(fā)展成就”第七場新聞發(fā)布會上獲悉，進入新世紀以來，我省積極就業(yè)政策日趨成熟，一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務城鄉(xiāng)居民的勞動保障制度體系日漸完善，一個惠及城鄉(xiāng)百姓的勞動保障服務網(wǎng)絡初步形成，有力促進了全省經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

勞動就業(yè)制度發(fā)生巨變

震后因災失業(yè)人員的重新就業(yè)率達到95%以上

新中國成立60年來，我省勞動就業(yè)制度發(fā)生了深刻變化，實現(xiàn)了由政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”到建立起面向城鄉(xiāng)所有勞動者的促進就業(yè)體制機制的轉(zhuǎn)變。各級政府投入逐年增大，2006年至今累計投入近60億元。

城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量從1952年的2028萬人增加到2008年的4740萬人，增幅達134%.

就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)構(gòu)成從1952年的86.5：4.4：9.1調(diào)整為2008年47.9：22.5：29.6.多數(shù)年份城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都保持在4.5%左右。2008年，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出達到2000萬人。

全省覆蓋城鄉(xiāng)的具有中國特色的就業(yè)服務體系已經(jīng)建立。2008年，全省共組織27.2萬名下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓。

“5.12”汶川特大地震后，我省通過開展就業(yè)援助和實施就業(yè)社保特殊政策，到今年6月，8個重災市州共幫助138萬災區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。今年6月末，因災失業(yè)人員的重新就業(yè)率達到95%以上。

社會保障制度框架初步形成

全省參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到1017.9萬人

60年來，我省社會保險經(jīng)歷了從單位保險到社會保險的根本轉(zhuǎn)變，社會保障制度框架已初步形成。

養(yǎng)老保險——1986年全省養(yǎng)老保險制度改革全面展開。2008年底，全省參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到1017.9萬人。1986年養(yǎng)老保險基金年度征收總額僅為0.55億元，2008年達424.7億元，增長771.2倍。2009年全省企業(yè)離退休人員人均月基本養(yǎng)老金達到1115元，較1986年提高973元。

醫(yī)療保險——2000年我省職工醫(yī)療保險制度改革全面啟動?，F(xiàn)已逐步把城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、困難企業(yè)職工和退休人員、失地農(nóng)民等納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金征繳從2001年16.1億元，增加到去年的129.3億元，增長了7倍。

失業(yè)保險——1986年我省國營企業(yè)職工待業(yè)保險工作開始起步。到去年末，失業(yè)保險參保人數(shù)達到了436.9萬人，征收的失業(yè)保險費18.9億元。2008年我省支付失業(yè)保險金8.7億元，保障了22.3萬失業(yè)人員基本生活。

工傷保險——1991年我省確定在部分縣進行工傷保險制度改革試點。2008年底，全省工傷保險參保人數(shù)達到464.6萬人，較1990年的24萬人增長18.4倍。

生育保險——到2008年，全省生育保險參保人數(shù)達到370萬，生育保險基金年度征收額由1992年的24.85萬元增加到2008年的4.31億元。目前基本做到了“生小孩不花錢”。

勞動制度改革不斷深化

全省企業(yè)在崗職工平均工資較1978年增長了49.3倍，年均增長13.1%。

20世紀80年代中期，四川作為國營企業(yè)試行勞動合同制的試點省，開始在企業(yè)招工領域?qū)嵤└母?，國營企業(yè)新招收工人實行勞動合同制。

2008年《勞動合同法》實施后，用人單位和勞動者簽訂勞動合同進一步規(guī)范。職工工資快速增長，工資收入分配制度發(fā)生轉(zhuǎn)變，到2008年底，全省企業(yè)在崗職工平均工資達到23753元，較1978年的590元增長了49.3倍。

勞動關系法制建設取得重大進展。先后制定了《四川省最低工資規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為依法調(diào)整勞動關系提供了法制保障。

1987年以來，我省逐步確立和完善了勞動爭議處理制度。1995年至2008年全省各級勞動爭議仲裁委員會受理案件9.4萬余件，結(jié)案率達97%以上。

勞動保障監(jiān)察維權力度不斷加大。《勞動法》頒布以來，我省各級勞動監(jiān)察機構(gòu)為勞動者追發(fā)工資待遇累計16.9億元；督促用人單位補繳社會保險費達20.5億元。

勞動保障公共服務隊伍不斷壯大。2008年，全省共有公共就業(yè)和社會保障服務機構(gòu)7750個，從業(yè)人員2.1萬人。

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