無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：株洲市是一個(gè)老工業(yè)城市,又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)187.6萬(wàn)人。近年來(lái),該市大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),努力擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)。2008年全市外出務(wù)工人員達(dá)70多萬(wàn)人,由于受金融危機(jī)影響，其中15萬(wàn)人返鄉(xiāng)回流,給全市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了較大壓力。株洲市委、市政府對(duì)此高度重視，將促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、科教先導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、文化提升四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量拉動(dòng)就業(yè)，有利地促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

一是拓寬農(nóng)民工就業(yè)通道。全市勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門充分發(fā)揮職能作用，開辟促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的“綠色通道”，市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門聯(lián)合制定了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)重點(diǎn)工程、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)民工就業(yè)的給予職介、培訓(xùn)和崗位補(bǔ)貼，重點(diǎn)工程項(xiàng)目按不低于30%的比例安排農(nóng)民工等人員就業(yè)。為了給農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)公平就業(yè)環(huán)境，該市清理和取消了針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)而設(shè)置的限制性政策和不合理收費(fèi)；積極落實(shí)農(nóng)民工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、信貸扶持、信息服務(wù)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，充分發(fā)揮縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，加大對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)力度，組織了一系列以“關(guān)愛、援助”為主題的大型“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)”、“就業(yè)援助招聘會(huì)”、“民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”。今年以來(lái)，全市共舉辦52場(chǎng)各類職業(yè)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位4.4萬(wàn)個(gè)，求職人數(shù)達(dá)3.75萬(wàn)人，達(dá)成就業(yè)意向1.87萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分為農(nóng)民工。與近年同期相比，該市舉辦招聘會(huì)場(chǎng)次最多、規(guī)模最大、入場(chǎng)求職人員最廣、達(dá)成求職意向人數(shù)最多，有力促進(jìn)了農(nóng)民工就業(yè)。

二是解除農(nóng)民工后顧之憂。農(nóng)民工作為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一分子，其社會(huì)保障是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。株洲市積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，要求各用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇，為廣大農(nóng)民工構(gòu)筑一道“社會(huì)屏障”，解除他們的后顧之憂。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：與企業(yè)簽定了勞動(dòng)合同的近萬(wàn)農(nóng)民工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)按時(shí)足額繳費(fèi)的農(nóng)民工，符合退休條件的辦理退休手續(xù)，享受城鎮(zhèn)職工同等退休待遇。失業(yè)保險(xiǎn)方面：用人單位招用農(nóng)民工，由用人單位按個(gè)人工資的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工本人不繳費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)方面：要求用人單位將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工范圍參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在審核用人單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)基本信息時(shí)，要求企業(yè)提供全部員工名單，不得將農(nóng)民工排除在外，目前全市有2.5萬(wàn)余名農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)方面：大力推行農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，切實(shí)保障農(nóng)民工平等享有工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益。同時(shí)在農(nóng)民工較集中的煤礦、煙花鞭炮、建筑等高危業(yè)，采取按產(chǎn)品質(zhì)量和工程造價(jià)計(jì)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，一舉破解了高危行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的計(jì)征難題。目前。全市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8萬(wàn)多人，煙花、礦山等高危行業(yè)農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)參保。

三是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對(duì)目前農(nóng)民工總體文化層次較低、依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，勞動(dòng)保障部門嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。第一，在全市建立起了農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制。已基本形成了以工資指導(dǎo)線、最低工資制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位為主要內(nèi)容的工資收入分配宏觀調(diào)控體系。每年按時(shí)調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)、縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別從2002年的340元/月、320元/月調(diào)整提高到現(xiàn)在的610元/月和560元/月，使農(nóng)民工工資水平與城鎮(zhèn)其他職工一樣逐步增長(zhǎng)。第二、建立農(nóng)民工工資保障金制度。2004年12月，該市率先在全省建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，所有建設(shè)項(xiàng)目開工前，施工單位必須在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保障金專用帳戶，并按工程造價(jià)的一定比例存入農(nóng)民工工資保障金。施工單位、銀行、勞動(dòng)保障部門簽署三方協(xié)議共同監(jiān)管資金使用，施工單位按工程進(jìn)度從保障金帳戶按時(shí)、足額將工資支付給農(nóng)民工。保障金制度實(shí)施以來(lái)，運(yùn)行情況良好，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。目前，已累計(jì)開設(shè)工資保障金帳戶616個(gè)，涉及金額2.28億，通過(guò)保障金帳戶為9萬(wàn)余名農(nóng)民工支付工資1.54億元。第三，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與日常監(jiān)察相結(jié)合，深入開展整治非法用工專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，督促用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同、交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處理各類侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。僅2008年全市共受理舉報(bào)投訴806起，為農(nóng)民工追回工資、押金1100多萬(wàn)元。

四是讓農(nóng)民工掌握一技之長(zhǎng)?！笆谌艘贼~”不如“授人以漁”。針對(duì)農(nóng)民工普遍技術(shù)素質(zhì)偏低的狀況，為提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)能力，使他們能夠掌握一技之長(zhǎng)，株洲市加大資金投入，開展了大規(guī)模的農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)、技能扶貧培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一方面將培訓(xùn)送到田間地頭，在全市“三鎮(zhèn)三園”設(shè)立了培訓(xùn)基地，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際開展培訓(xùn)，就地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，并把培訓(xùn)班開到了村部。如云田鄉(xiāng)是著名的花木之鄉(xiāng)，該市在云田鄉(xiāng)蓮花村村部開設(shè)了縫紉、花木種植等培訓(xùn)班，共舉辦6期，培訓(xùn)農(nóng)民工300余人。使花農(nóng)們?cè)诜N植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念上得到全面提升，該鄉(xiāng)花木種植業(yè)得到飛躍發(fā)展，另一方面，將農(nóng)村農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，在全省首次將農(nóng)民工培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，選擇具有初高中文化、市場(chǎng)觀念較強(qiáng)、具有一定技能的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年以來(lái)，全市共辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)210人，創(chuàng)業(yè)成功率50%，不僅拉動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且創(chuàng)造了一大批就業(yè)崗位，2008年以來(lái)，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人，今年培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工3372人，就業(yè)率90%。

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