無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：河北省地處華北平原，土地肥沃，人力資源豐富。在以北京、天津?yàn)辇堫^的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，河北充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等特長(zhǎng)，形成了獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭可圈可點(diǎn)。

然而，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮開(kāi)始出現(xiàn)，讓主打勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的河北經(jīng)濟(jì)遭遇到強(qiáng)對(duì)流天氣，受其所累，就業(yè)局面空前嚴(yán)峻。

困難來(lái)臨，河北人力資源社會(huì)保障人上下同心，唱起戰(zhàn)危機(jī)的壯氣歌。數(shù)千年來(lái)燕趙大地多慷慨之士，影響并造就了河北人攻克時(shí)艱、迎難而上的品質(zhì)。危急時(shí)刻，河北人民集結(jié)10萬(wàn)之眾，走家串戶開(kāi)始了全國(guó)首屈一指的大規(guī)模調(diào)查行動(dòng)。隨后的種種快速反應(yīng)，更讓身處寒流中的企業(yè)感到了政府強(qiáng)有力的扶持，就業(yè)形勢(shì)止跌回升。

底數(shù)清動(dòng)作快效果好

“全國(guó)獨(dú)一份”10萬(wàn)人大調(diào)查占先機(jī)

春節(jié)過(guò)后，在河北省幾個(gè)省委常委的辦公桌上，每周都會(huì)有一份動(dòng)態(tài)專報(bào)及時(shí)呈放在他們的面前。

這份動(dòng)態(tài)進(jìn)度專報(bào)是河北省勞動(dòng)力返鄉(xiāng)情況、就失業(yè)情況、企業(yè)運(yùn)行情況、空崗情況的總匯集。這是胡春華省長(zhǎng)和宋恩華副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)專門提出要求省人力資源社會(huì)保障廳以周報(bào)的形式及時(shí)上報(bào)全省的情況，領(lǐng)導(dǎo)們每周都要認(rèn)真圈閱這份專報(bào)。表面看來(lái)簡(jiǎn)單的幾組數(shù)字，背后卻大有深意。

去年年底，為了徹底摸清國(guó)際金融危機(jī)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)影響的深度和廣度，河北省委、省政府站在全局的高度作出決策，進(jìn)家入戶徹底了解“風(fēng)暴”殺傷力，以便為應(yīng)對(duì)危機(jī)找準(zhǔn)“穴位”。

作出這樣決策的由頭是去年下半年以來(lái)河北的就業(yè)形勢(shì)日益吃緊：2008年10月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)3200家，涉及職工10萬(wàn)人；11月，增加到6037家，涉及職工40萬(wàn)人；12月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)達(dá)1.5萬(wàn)家，涉及職工超百萬(wàn)。到了2009年1月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)已逾兩萬(wàn)，達(dá)到了2.4萬(wàn)家，涉及職工116萬(wàn)人；待崗放假職工45萬(wàn)余人，停發(fā)工資職工近10萬(wàn)人。而同期返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達(dá)到69萬(wàn)人。

根據(jù)省委、省政府的決策，當(dāng)時(shí)的河北省勞動(dòng)保障廳將工作進(jìn)一步細(xì)化成為期三周的“下基層、摸實(shí)情、辦實(shí)事、促就業(yè)”調(diào)查活動(dòng)。

據(jù)河北省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)付文才介紹：“在此次活動(dòng)中，河北省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)保障部門組織了7100余名工作人員，從基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)抽調(diào)13000余人，從其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抽調(diào)了76000余人，總計(jì)將近10萬(wàn)人投入到進(jìn)家入戶的調(diào)研活動(dòng)中。這在河北勞動(dòng)保障歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的?！?/p>

這是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的摸底調(diào)研，也是一場(chǎng)扎實(shí)的“硬功夫”。

為真實(shí)掌握全省城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)和企業(yè)崗位需求情況，河北省勞動(dòng)保障廳針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象、調(diào)查人員設(shè)計(jì)了“三卡”和“三表”，開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總軟件，并對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員建檔立冊(cè)，做到了一人一卡，一村一冊(cè)。這張“網(wǎng)”織得十分綿密，不漏一村，不漏一人。

調(diào)查期間，工作人員還將政策送到企業(yè)、村莊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其間共發(fā)放《城鎮(zhèn)失業(yè)人員調(diào)查卡》211萬(wàn)余張、《農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況調(diào)查卡》1200余萬(wàn)張、《崗位需求調(diào)查表》28萬(wàn)張。共調(diào)查城鎮(zhèn)失業(yè)人員近50萬(wàn)人。其中，高校畢業(yè)生5萬(wàn)余人、“4050”人員約13萬(wàn)人、長(zhǎng)期失業(yè)者約27萬(wàn)人。共走訪調(diào)查各類企業(yè)5萬(wàn)余家，收集空崗數(shù)量約28萬(wàn)個(gè)。

“政府工作人員能深入企業(yè)調(diào)查經(jīng)營(yíng)狀況和用工情況，我們真的很感動(dòng)，尤其是在危急時(shí)刻?！碧粕綈?ài)信齒輪有限公司總經(jīng)理助理陶镕甫說(shuō)：“不但如此，他們還為企業(yè)講解應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種優(yōu)惠政策，真是與企業(yè)共渡難關(guān)啊?！?/p>

不僅僅是唐山，河北省各地的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，都參與到此次調(diào)查活動(dòng)中。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)調(diào)研活動(dòng)期間，河北省勞動(dòng)保障系統(tǒng)共發(fā)放春風(fēng)卡等宣傳資料105萬(wàn)份，組織招聘會(huì)470余場(chǎng)次，為近35萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹，送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)提供近30萬(wàn)個(gè)崗位，幫助近15萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

此次大調(diào)研活動(dòng)得到了人力資源社會(huì)保障部部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

隨著大調(diào)查的結(jié)束，河北的就業(yè)形勢(shì)乃至經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明朗。省委、省政府意識(shí)到必須把就業(yè)工作擺在首位，所有的行動(dòng)都要站在企業(yè)和職工的角度考慮。河北省委書記張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，要把就業(yè)工作作為2009年的特殊任務(wù)，“特事特辦”。胡春華省長(zhǎng)明確要求，“以最快的行動(dòng)、最實(shí)的舉措，全力以赴做好就業(yè)工作。”

國(guó)家“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”組合性政策的實(shí)施細(xì)則隨之出臺(tái)。

經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，河北省就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)開(kāi)始回暖，全省停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)已減少1萬(wàn)余家，涉及職工減少60余萬(wàn)人。80%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工已重新外出就業(yè)，有近10萬(wàn)人就地就近從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

“面對(duì)危機(jī)形勢(shì)，必須將援企穩(wěn)崗放在與擴(kuò)大就業(yè)同樣重要的位置，保住一個(gè)企業(yè)，就是保住一批崗位，就是保住一批職工的飯碗?！焙颖笔∪肆Y源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)付文才如是說(shuō)。據(jù)副廳長(zhǎng)張瑞書測(cè)算，經(jīng)濟(jì)投資加上省外就業(yè)，全年可實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3.9%左右。

貸款貼息減免稅費(fèi)補(bǔ)貼培訓(xùn)

18億元失業(yè)保險(xiǎn)金援助企業(yè)回暖

金融危機(jī)沖擊最直接的是中小企業(yè)。因此，穩(wěn)定了中小企業(yè)就穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也就穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)。

穩(wěn)定企業(yè)需要有強(qiáng)大的資金支持，但是錢從哪里來(lái)？據(jù)了解，截至去年年底，河北省的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余高達(dá)50億元。

基金是高壓線，但要看是否使用得當(dāng)，合理合法。好鋼要用在刀刃上。要遏制危機(jī)蔓延，讓失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)揮作用的時(shí)刻到了。河北省委、省政府當(dāng)機(jī)立斷拿出18個(gè)億元的失業(yè)保險(xiǎn)基金用于“援企穩(wěn)崗”。對(duì)于企業(yè)而言，這就是及時(shí)雨，是真金白銀的援助。

河北省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)田芬介紹：“失業(yè)保險(xiǎn)基金將用在三項(xiàng)補(bǔ)貼上，也就是崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼以及培訓(xùn)補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。動(dòng)用這部分基金就是要讓失業(yè)保險(xiǎn)基金的作用前移，由原來(lái)的保障失業(yè)后的生活，前移到穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定崗位，從而有效穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)?！?/p>

“人力資源社會(huì)保障部門在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期第一個(gè)向我們伸出了援手?！背械滦逻_(dá)公司的負(fù)責(zé)人付云不無(wú)感慨地說(shuō)：“原來(lái)我們只知道要向國(guó)家交稅，卻沒(méi)想到政府會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期給企業(yè)資金支持。政府與企業(yè)同舟共濟(jì)，我們就有了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心?！?/p>

承德市華富玻璃器皿有限公司董事長(zhǎng)張玉成說(shuō)：“在發(fā)放儀式上，市領(lǐng)導(dǎo)親自把220萬(wàn)元的支票交到我的手上，這是6個(gè)月的崗位補(bǔ)貼。發(fā)放崗位補(bǔ)貼，說(shuō)明政府在與我們一起抗擊危機(jī)?！睂?duì)于張玉成來(lái)說(shuō)，政府對(duì)金融危機(jī)反應(yīng)之快令他頗感意外。他表示，公司正在利用政府的扶持挖潛增效，向精細(xì)化管理要效益，在力保出口產(chǎn)品少受損失的情況下，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而穩(wěn)定企業(yè)崗位，保存實(shí)力，渡過(guò)難關(guān)。

政府用失業(yè)保險(xiǎn)金提供免費(fèi)培訓(xùn)，被該省眾多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工視為“雪中送炭”。

張北縣白廟灘鄉(xiāng)農(nóng)民劉萬(wàn)俊是受危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工之一。去年下半年參加了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)班后，他說(shuō)服父母和妻子，花了5萬(wàn)多元購(gòu)入4頭奶牛，成了當(dāng)?shù)匦竽琳镜摹盎貞簟?。畜牧站提供飼料配方、疫苗，牛奶按保護(hù)價(jià)回收?！拔覕D了一茬，日產(chǎn)奶就達(dá)到200多斤，4頭牛就賺了1萬(wàn)元！”免費(fèi)培訓(xùn)讓農(nóng)民們共享到了政府扶持政策的陽(yáng)光雨露。

好政策也有人有疑問(wèn)，為此人力資源社會(huì)保障部門深入企業(yè)進(jìn)行宣傳。

秦皇島市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)曹艷春告訴：“在幫扶政策出臺(tái)之初，部分企業(yè)不理解，擔(dān)心申報(bào)程序復(fù)雜，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高，工作量大，可能浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，最后還是竹籃打水一場(chǎng)空?！?/p>

為了打消企業(yè)的顧慮，河北人力資源社會(huì)保障部門的工作人員及時(shí)開(kāi)展了有針對(duì)性的服務(wù)。秦皇島市的“服務(wù)發(fā)展百人進(jìn)百企”活動(dòng)，使企業(yè)感受到政府幫扶企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展的誠(chéng)心和決心?，F(xiàn)在，各項(xiàng)優(yōu)惠政策已廣為企業(yè)熟知。

據(jù)河北省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)處負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，河北省實(shí)際已支付到位的資金有4億多元，1241戶企業(yè)因此而受益享受到崗位和社保補(bǔ)貼。目前全省已認(rèn)定困難企業(yè)1615家，涉及職工88.9萬(wàn)人。緩交5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)284戶，涉及資金2846.2萬(wàn)元；減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)849戶，涉及資金3069萬(wàn)元；享受培訓(xùn)補(bǔ)貼企業(yè)27戶，支付補(bǔ)貼資金765.3萬(wàn)元。

“在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，政府及時(shí)援助，起了一個(gè)很好的導(dǎo)向作用。這既表明政府要和企業(yè)一起共克難關(guān)，堅(jiān)定了企業(yè)信心，又透露出政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，有助于其他企業(yè)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。真正發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的雙重職能。”張瑞書如此評(píng)價(jià)。

做足功課力跨區(qū)域有序流動(dòng)

發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)近年來(lái)提出的振興京津冀以及周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作發(fā)展思路，也是河北省“?！敝械南Ｍ皺C(jī)”。

對(duì)于接壤京津，有著近500公里海岸線的河北而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的提出，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與京津聯(lián)系更加緊密，發(fā)展的跨度擴(kuò)大了。其中一個(gè)極其明顯的優(yōu)勢(shì)就是京津需要各種各樣的勞動(dòng)力，而河北又是人力資源大省。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年3月底，河北全省人口超過(guò)7000萬(wàn)。需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力900多萬(wàn)人，每年高校畢業(yè)生均維持在30萬(wàn)人以上，人力資源可謂豐富。面對(duì)這樣的比較優(yōu)勢(shì)，河北省人力資源社會(huì)保障部門做足功課，力推跨區(qū)域的人力資源協(xié)作。通過(guò)勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移，將人力資源大省變?yōu)槿肆Y源的強(qiáng)省，讓河北人到異地就業(yè)、致富。

去年11月，京冀簽署了經(jīng)濟(jì)協(xié)作框架之后，隨之就是“大手筆”的搭臺(tái)唱戲。

經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的籌備，今年5月初，“河北—北京人力資源交流洽談會(huì)”在京成功舉辦。洽談會(huì)上，京冀兩地的人力資源社會(huì)保障部門簽署了人力資源交流與合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北京將及時(shí)向河北提供用崗信息，通過(guò)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法維護(hù)進(jìn)京務(wù)工人員的合法權(quán)益；河北則根據(jù)北京用工需求，完善勞務(wù)輸出基地建設(shè)，進(jìn)一步做好人力資源儲(chǔ)備，協(xié)助北京處理務(wù)工人員勞動(dòng)爭(zhēng)議。

據(jù)測(cè)算，到2013年年底河北省力爭(zhēng)向北京提供各類務(wù)工人員150萬(wàn)人。

5月，百萬(wàn)冀軍建京城的“大戲”在洽談會(huì)上開(kāi)演。

據(jù)調(diào)查，在這個(gè)洽談會(huì)上，河北省的11個(gè)地市和83個(gè)縣的人力資源社會(huì)保障部門開(kāi)設(shè)了展臺(tái)，而河北絕大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校包括民營(yíng)的職業(yè)學(xué)校成為了洽談會(huì)最為活躍的參展單位。此次洽談會(huì)上，參展單位同北京1000余家用人單位進(jìn)行了接洽，共達(dá)成簽約意向87.3萬(wàn)人。

定州市人事勞動(dòng)局的一位工作人員介紹，洽談會(huì)后，他們根據(jù)企業(yè)的用工意向與待遇水平積極進(jìn)行招工，效果不錯(cuò)。“那次洽談會(huì)，對(duì)我們輸出勞務(wù)發(fā)揮了相當(dāng)大的推動(dòng)作用?！?/p>

事實(shí)上，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的提出，對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。于是，提升勞動(dòng)力輸出的效益，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量，有效發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的作用，成為河北省人力資源社會(huì)保障部門近來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。

河北省人力資源社會(huì)保障部門一改過(guò)去多年靠民間自發(fā)發(fā)展的格局，將各優(yōu)勢(shì)集結(jié)，推動(dòng)有地方特色的勞務(wù)品牌發(fā)展。目前以“河北省十大勞務(wù)品牌”為代表的一批具有濃郁地方特色的勞務(wù)品牌脫穎而出。其中，耳熟能詳?shù)钠放朴小绊樒诫姽ぁ?、“衡水織女”、“唐堯建筑”、“承德清潔工”、“張家口鍋爐工”等。良好的聲譽(yù)，為他們贏得了包括北京在內(nèi)眾多地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在京務(wù)工的河北籍農(nóng)民工高峰期時(shí)達(dá)到了130萬(wàn)人，約占外地在京務(wù)工人員總數(shù)的30%。而在北京市2008年評(píng)出的16名外省市優(yōu)秀農(nóng)民工中，就有5名來(lái)自河北。近10年來(lái)，河北已累計(jì)向北京輸出務(wù)工人員600萬(wàn)人次，遍布北京市7000多家用人單位。

為進(jìn)一步提升外出務(wù)工人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，目前，河北省又選擇了電氣焊、家政服務(wù)等10個(gè)專業(yè)作為“省陽(yáng)光培訓(xùn)十大品牌”項(xiàng)目大力培養(yǎng)。

“北京在聚集人力資源方面有著廣闊的前景，而河北又與北京有著特殊的地緣關(guān)系，在人力資源市場(chǎng)方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。兩地人力資源合作基礎(chǔ)條件優(yōu)越，合作前景廣闊?！焙颖笔∪肆Y源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)付文才表示，京冀兩地人力資源交流與合作必將為兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)“雙贏”的局面。

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