無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：走進(jìn)貴州，就走進(jìn)了山之國(guó)。貴州雄奇壯美的群山鑄就了貴州人大山之子的品格：剛毅、執(zhí)著、敢為天下先。

金融風(fēng)暴剛剛來襲之時(shí)，貴州也并沒有因?yàn)榍叫闼烊坏乩項(xiàng)l件的遮蔽而遠(yuǎn)離風(fēng)暴中心，它面臨的最為直接的沖擊是大量外出務(wù)工農(nóng)民工的返鄉(xiāng)。

貴州省常年在外務(wù)工農(nóng)民工約有560萬人左右，春節(jié)前后返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到100多萬人，加上今年將要畢業(yè)的6.8萬名大學(xué)生，就業(yè)成了金融危機(jī)中擺在貴州省人力資源社會(huì)保障人面前的一個(gè)大大的考題。

考驗(yàn)面前，貴州省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)沒有絲毫懈怠，他們根據(jù)貴州省省情重點(diǎn)抓好以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、穩(wěn)定企業(yè)崗位、做好再就業(yè)這三項(xiàng)中心工作不放松，在黔山秀水間，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的保企穩(wěn)崗促就業(yè)的創(chuàng)業(yè)大潮、穩(wěn)崗大潮、再就業(yè)大潮。

創(chuàng)業(yè)突圍星火燃遍山水間

部門聯(lián)動(dòng)同臺(tái)唱響就業(yè)戲

危機(jī)面前，與其被動(dòng)防御，不如主動(dòng)出擊。

貴州省人力資源社會(huì)保障部門充分認(rèn)識(shí)到在金融危機(jī)背景下就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，在全省大力展開全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，極大地緩解了就業(yè)壓力。

“返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和失業(yè)人員是創(chuàng)業(yè)的主體，各地都在落實(shí)場(chǎng)地安排、行政性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策方面下了很大功夫，成效顯著?！辟F州省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)何文江說。

創(chuàng)業(yè)之基，資本為先。貴州省推出的小額擔(dān)保貸款扶持政策規(guī)定，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員可按規(guī)定程序申請(qǐng)最高額度5萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，如果當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，各地小額貸款擔(dān)?；鹂蔀槠涮峁┎怀^200萬元的貸款擔(dān)保，貸款期限不超過兩年。

遵義縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工宋世華在返回家鄉(xiāng)后，通過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的幫扶引導(dǎo)，利用自己在外面打工學(xué)到的腐植酸技術(shù)，大膽創(chuàng)業(yè)，注冊(cè)成立了公司，不僅自己帶頭致富，還創(chuàng)造了幾十個(gè)就業(yè)崗位，被稱為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)尤其是利用高科技創(chuàng)業(yè)致富的典型代表。

給有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工雪中送炭，不僅溫暖了他們的心，更讓他們對(duì)未來發(fā)展的前景更加有信心。清鎮(zhèn)市青龍街道辦事處東門橋村返鄉(xiāng)農(nóng)民班裕奇兄弟倆返鄉(xiāng)后回家養(yǎng)蘑菇，由于資金限制，場(chǎng)地倒是圈起來了，就是動(dòng)不了工。清鎮(zhèn)市勞動(dòng)保障部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障協(xié)管員了解到這種情況后，幫他們申請(qǐng)了幾萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，使他們成功創(chuàng)業(yè)，解決了十幾名當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時(shí)候壓根沒想到現(xiàn)在政府這么扶持我們這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)的這筆錢可真是‘好鋼用在了刀刃上’！”采訪班裕奇的時(shí)候，他熱情地拉著的手讓我們參觀他的蘑菇園，對(duì)未來的美好憧憬，毫不掩飾地表現(xiàn)在他的臉上。

對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，貴州省人力資源社會(huì)保障部門也用好用足創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助這些初出校門的畢業(yè)生走好創(chuàng)業(yè)之路的第一步。

劉宇航，這個(gè)外表還透著一點(diǎn)學(xué)生氣的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，如今已經(jīng)是遵義市宇鴻汽車運(yùn)輸有限公司的經(jīng)理了。擁有幾百萬資產(chǎn)和兩個(gè)大型車隊(duì)的他，在談起畢業(yè)后剛剛步出校園如何創(chuàng)業(yè)的話題，深有感觸。

“現(xiàn)在雖然就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻，但政府各部門為大學(xué)生提供了這么多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)惠政策?！旄呷硒B飛’，剛畢業(yè)的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)比我做得更好?！?/p>

遵義市桐梓縣大學(xué)畢業(yè)生蔡運(yùn)臣從貴州大學(xué)畢業(yè)后，在距離桐梓縣城很遠(yuǎn)的一個(gè)山坡上建起了養(yǎng)雞場(chǎng)。雖然是剛剛起步，但蔡運(yùn)臣信心滿懷?！拔蚁嘈抛约涸趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)以及畢業(yè)時(shí)所接受的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)足以讓我能夠面對(duì)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)?！?/p>

在一旁陪同采訪的桐梓縣就業(yè)局局長(zhǎng)張淑英也接過話頭說：“對(duì)于像蔡運(yùn)臣這樣的創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，桐梓縣勞動(dòng)保障部門也會(huì)給予信貸、稅收等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)路上走得心里更踏實(shí)?！?/p>

到基層去，到最需要自己的地方去。對(duì)身處金融危機(jī)寒流中的高校畢業(yè)生，貴州省委、省政府專門出臺(tái)相關(guān)文件，實(shí)施引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項(xiàng)目。今年，他們開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃，而且準(zhǔn)備在中央計(jì)劃基礎(chǔ)上再增加1000名省內(nèi)計(jì)劃名額，力爭(zhēng)用5年時(shí)間選聘8000名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職。

據(jù)何文江廳長(zhǎng)介紹，今年貴州省還將通過“一村一名大學(xué)生”工程選聘3000名以上高校畢業(yè)生到村工作，通過大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和“三支一扶”選派一部分大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，通過教師特設(shè)崗位計(jì)劃招聘7000名以上高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，另外還從今年起每年組織3200名以上離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)……除了充分發(fā)揮安置就業(yè)的政策性效應(yīng)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)更需要相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各方面資源，最大程度形成促高校畢業(yè)生就業(yè)的合力。

2009年貴陽市“千企萬崗”高校畢業(yè)生大型招聘會(huì)暨高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)就充分展現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)促就業(yè)的顯著成果。活動(dòng)由貴陽市委、市政府、市人事局、勞動(dòng)保障局等27家市直部門和相關(guān)高校協(xié)辦，動(dòng)員1197家以上用人單位提供了28677個(gè)就業(yè)崗位，最終有12521名高校畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向。

“高校畢業(yè)生是有一定專業(yè)知識(shí)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的主體，既是就業(yè)工作的重點(diǎn)，也是當(dāng)前就業(yè)工作的一個(gè)焦點(diǎn)，想方設(shè)法做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是我們?nèi)肆Y源社會(huì)保障部門義不容辭的責(zé)任?！焙挝慕f。

減負(fù)過億元給企業(yè)送“真金白銀”

救急又救貧機(jī)動(dòng)靈活一切為發(fā)展

危機(jī)面前，需要前瞻眼光，更需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

金融危機(jī)影響顯現(xiàn)之初，貴州省人力資源社會(huì)保障部門在出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)企業(yè)的扶持政策時(shí)，就充分考慮到各項(xiàng)政策的延伸倍增效應(yīng)，通過出臺(tái)各種地方實(shí)施辦法，積極貫徹“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”政策，給企業(yè)減負(fù)過億元，這給在困境中發(fā)展的企業(yè)送去了急需的“真金白銀”，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用工企業(yè)監(jiān)控，嚴(yán)格控制失業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

穩(wěn)崗，首先要給企業(yè)減負(fù)。在適當(dāng)降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率方面，貴州省要求各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，在保證12個(gè)月支付能力的前提下，適當(dāng)降低2009年度失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)30％至50％；省級(jí)統(tǒng)籌單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整為工資總額的1％，員工個(gè)人費(fèi)率調(diào)整為本人工資的0.5％。

六盤水市作為一個(gè)資源型工業(yè)城市，企業(yè)數(shù)量大。金融危機(jī)期間，六盤水市勞動(dòng)保障部門穩(wěn)妥實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)貼一協(xié)商”的政策，預(yù)計(jì)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后，可為企業(yè)減負(fù)2520萬元。另外，該市還從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中列支6000萬元用于“困難企業(yè)”社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

“金融危機(jī)風(fēng)暴襲來，保企穩(wěn)崗成為我們工作的重中之重。作為勞動(dòng)保障部門，用好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策是我們義不容辭的責(zé)任?！绷P水市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)趙敏對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗有著清醒的認(rèn)識(shí)。

除了發(fā)揮政策效應(yīng)，他們還建立了嚴(yán)格的失業(yè)預(yù)警制度。同時(shí)聯(lián)合市工商聯(lián)舉行了“走進(jìn)百企”摸底調(diào)查活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難。

“保企穩(wěn)崗是第一要?jiǎng)?wù)，而穩(wěn)定企業(yè)崗位首先要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用工企業(yè)監(jiān)控，依法控制失業(yè)。為此我們建立了對(duì)100人以上企業(yè)裁減人員和崗位流失的動(dòng)態(tài)調(diào)查制度，對(duì)用人規(guī)模在300人以上的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握關(guān)閉、停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和裁員情況，提前介入，做好相關(guān)工作。”六盤水市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)馬龍華說。

金融危機(jī)面前，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈吃緊，如何能使各項(xiàng)優(yōu)惠政策的覆蓋面在盡量廣的前提下做到向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的企業(yè)傾斜，貴州省在困難企業(yè)界定方面做到了統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)向貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的冶金、有色、煤炭、裝備制造、化工、電力等行業(yè)中的困難企業(yè)傾斜。

據(jù)貴州省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“困難企業(yè)”界定工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立了省人力資源社會(huì)保障部門牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委和省環(huán)保局組成的省級(jí)“困難企業(yè)”界定工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)省屬和中央在黔企業(yè)中的“困難企業(yè)”界定工作。

貴州省“困難企業(yè)”界定工作聯(lián)席會(huì)議在執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的過程中，針對(duì)部分省級(jí)企業(yè)的具體情況，認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)貴州省企業(yè)的影響有滯后性，部分行業(yè)和企業(yè)受到的沖擊和影響在今年上半年才凸顯出來，為此經(jīng)省政府同意，決定對(duì)《意見》中的第二點(diǎn)“困難企業(yè)”界定的條件增加一條：因受金融危機(jī)影響，2009年上半年產(chǎn)值、利潤(rùn)比上年大幅下滑的企業(yè)，也可界定為“困難企業(yè)”。

從省人力資源社會(huì)保障廳獲悉，較早被界定為“困難企業(yè)”的首鋼水城鋼鐵有限責(zé)任公司、遵義鋁業(yè)股份有限公司、遵義堿廠等企業(yè)已經(jīng)享受到了各項(xiàng)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率待遇。

在采訪期間，就保企穩(wěn)崗采訪時(shí)聽到的最多的一個(gè)詞就是“責(zé)任”，從各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門到各個(gè)工礦企業(yè)，大家都把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)看作是本部門每個(gè)人義不容辭的責(zé)任，責(zé)任把大家的心連在了一起，政府部門盡職，企業(yè)盡力，努力做到在穩(wěn)定企業(yè)崗位上“一個(gè)都不能少”。

專項(xiàng)活動(dòng)家門口找工作

崗位開發(fā)求質(zhì)量謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

應(yīng)對(duì)危機(jī)，需要內(nèi)外發(fā)力，全面開花。

貴州省人力資源社會(huì)保障部門在全省再就業(yè)工作中也頻出新招，吸引企業(yè)來貴州招聘開發(fā)新崗位，開展“再就業(yè)援助月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)大力開發(fā)公益性崗位，挖潛增崗，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。

“以最快的速度，最短的時(shí)間，由政府牽頭創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓下崗失業(yè)人員重新找到適合自己的崗位，把金融危機(jī)造成的對(duì)民生問題的影響減到最小，是我們做好再就業(yè)工作的初衷?！辟F州省人力資源社會(huì)保障人充分認(rèn)識(shí)到再就業(yè)工作的重要性。

“再就業(yè)援助月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”，這種點(diǎn)面結(jié)合的就業(yè)覆蓋模式，不僅讓很多外出務(wù)工的農(nóng)民工順利找到工作，也在一定程度上解決了基層就業(yè)信息存在死角的問題。據(jù)省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“再就業(yè)援助周”活動(dòng)期間，全省共入戶家訪29043戶，發(fā)放各類政策宣傳資料270309份，幫助援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)7769人，其中公益性崗位安置3269人，就業(yè)困難人員3839人，零就業(yè)家庭成員1575人。

畢節(jié)市赫章縣人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)鄭榮在談到“民營(yíng)企業(yè)招聘周”這類活動(dòng)在基層的延伸時(shí)告訴，赫章縣在深入貫徹省里再就業(yè)工作精神時(shí)，進(jìn)一步將服務(wù)延伸細(xì)化，把企業(yè)招聘的平臺(tái)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村落。

“將民營(yíng)企業(yè)招聘的臺(tái)子搬到農(nóng)民兄弟的家門口，讓他們不用跑到縣城就能找到一份合適的工作，雖然工作量加大了，但可以更多的滿足就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望?！碑吂?jié)市就業(yè)局局長(zhǎng)周碧英說。

今年5月底舉行的一場(chǎng)招聘會(huì)就有沿海勞動(dòng)保障部門、近22家用工企業(yè)及縣內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位26家參加，達(dá)成意向性就業(yè)1040多人次，489人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有效緩解了赫章縣就業(yè)難的民生問題。

今年38歲的石利君2008年來一直在福州一家玩具廠做車間主管，金融危機(jī)讓他所在的工廠最終倒閉?；氐胶照吕霞乙院?，他一直有再次出門務(wù)工的打算，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)下找工作的不確定性讓他一直躊躇到底是再次出去還是在家里待一段時(shí)間再說。這一次赫章縣將企業(yè)招聘會(huì)開到自己的家門口，他也在反復(fù)斟酌之后和一家東莞的企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。

貴州省還大力開發(fā)公益性崗位，讓一些“4050”人員、零就業(yè)家庭成員等困難失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，從而緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧。

在充分挖掘交通、城市管理、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)性崗位的基礎(chǔ)上，部分地市還從企業(yè)內(nèi)部挖掘崗位。對(duì)符合條件的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)后送到崗位，解決其就業(yè)問題。就業(yè)局再按照政策提供相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼給企業(yè)，為企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)成本的同時(shí)，又穩(wěn)定了就業(yè)形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、就業(yè)機(jī)構(gòu)的“三贏”。

遵義市紅花崗區(qū)在公益性崗位開發(fā)過程中突破只在社區(qū)安置的現(xiàn)狀，將公益性崗位擴(kuò)大到規(guī)模企業(yè)進(jìn)行開發(fā)安置，支持了企業(yè)發(fā)展，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也減輕了管理壓力，提高了就業(yè)質(zhì)量?！澳壳?，首批勞動(dòng)保障事務(wù)代辦員和維權(quán)協(xié)管員已經(jīng)在一些規(guī)模企業(yè)上崗。今年紅花崗區(qū)還計(jì)劃新開發(fā)公益性崗位1000個(gè)，用于安置各類符合條件的就業(yè)困難人員，通過企業(yè)管理自動(dòng)建立完善公益性崗位的進(jìn)入退出機(jī)制，這是一個(gè)有益的嘗試?！弊窳x市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)鞠洪說。

除此之外，貴州省人力資源社會(huì)保障部門還搶抓中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在一些交通、水利等重大發(fā)展項(xiàng)目中安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，尤其是在貴廣快速鐵路貴州段施工項(xiàng)目中，大量安排本省農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，取得了較好的社會(huì)效益。

金融危機(jī)雖然在一段時(shí)間內(nèi)還將對(duì)貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響，但百折不撓的貴州人力資源社會(huì)保障人已經(jīng)用應(yīng)對(duì)危機(jī)的成就向全省人民交上了一份令人滿意的答卷。

黔山秀水間，拼搏仍在繼續(xù)……

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