無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：巍巍高山、蜿蜒江流，環(huán)抱著3000多年歷史的西南明珠重慶。巍峨的大巴山鑄就了重慶男兒熱情似火又堅(jiān)韌豪邁的性格，奔流的長江水塑造了重慶女兒柔情似水而又英氣勃勃的風(fēng)姿。重慶人用他們吃苦耐勞的精神、勤奮靈巧的雙手把昔日的區(qū)域商業(yè)中心發(fā)展成了今日長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，將連接中、西部的港口城市發(fā)展為目前中國行政轄區(qū)面積最大的中央直轄市。

當(dāng)金融危機(jī)來襲，重慶人力資源社會(huì)保障人不等不靠，上下齊心，多條措施并舉，帶領(lǐng)群眾飛渡一個(gè)又一個(gè)暗礁險(xiǎn)灘。

行動(dòng)早、政策全。重慶市投入10億元專項(xiàng)穩(wěn)崗促就業(yè)基金惠澤群眾。通過緩繳、降低社保費(fèi)率幫助企業(yè)減負(fù)23億元，使企業(yè)裁員人數(shù)下降了32.09%，裁減人員企業(yè)戶數(shù)下降了33.33%。多項(xiàng)幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)者政策，短短數(shù)月，就使重慶市新增就業(yè)人員10.02萬人，95.6%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工348.2萬人實(shí)現(xiàn)了再次轉(zhuǎn)移。

狹路相逢勇者勝。在危機(jī)面前，重慶人力資源社會(huì)保障人打了一場(chǎng)漂亮仗。

削平洪峰——返鄉(xiāng)潮中巧“導(dǎo)流”

重慶是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)城市。3000多萬人口中有近2/3的人生活在農(nóng)村，山高路遠(yuǎn)、生活艱苦，不少村民為了補(bǔ)貼家用都外出務(wù)工。金融風(fēng)暴一來，他們首先感受到陣陣寒意，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就達(dá)365萬人。

龍沙鎮(zhèn)黃金村8組的村民陳永均，17歲就外出打工，通過多年的努力好不容易在湖北開了一家餐館，正當(dāng)日子好轉(zhuǎn)之際，卻遇上了金融風(fēng)暴。餐館的生意日益冷清，甚至面臨虧本的境地，無奈之下，他只得關(guān)閉了餐館。想打工找不到合適的工作，回到老家面對(duì)早已荒蕪的田地，陳永均欲哭無淚。

面對(duì)難題，重慶人力資源社會(huì)保障人群策群力，早早行動(dòng)起來，急群眾之所急，想百姓之所想。從去年10月開始，重慶市就建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。重慶市萬州區(qū)率先建立了返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“周報(bào)制”，各村組每周報(bào)告1次返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工情況。及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭、年齡、技能、就業(yè)愿望等情況。

“返鄉(xiāng)農(nóng)民工主觀上愿意打工，只是不知道去哪里打工？就業(yè)工作的關(guān)鍵是解決信息的對(duì)稱問題，勞務(wù)信息平臺(tái)的成功搭建既是解決金融危機(jī)的重點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重點(diǎn)?！敝貞c市萬州區(qū)區(qū)委常委、區(qū)勞務(wù)辦主任湯志光對(duì)說。

應(yīng)對(duì)危機(jī)貴在創(chuàng)新思路。萬州區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局副局長嚴(yán)榮平介紹：“農(nóng)民工在就業(yè)上比較習(xí)慣人際傳播，信賴自己身邊的人，我們就搞移動(dòng)式勞務(wù)輸出基地?！敝苑Q為移動(dòng)式勞務(wù)輸出基地，因?yàn)樵摶氐暮诵牧α烤褪峭獬鰟?wù)工人員中的能人。由外地務(wù)工人員中的能人去聯(lián)系中心城市的就業(yè)崗位，許多能人本身就是在外地創(chuàng)業(yè)成功的老板，還有不少是各個(gè)公司的骨干，有他們的幫助，能解決不少的就業(yè)崗位。新田勞務(wù)輸出基地的能人譚孝沛，在江蘇常熟市一家造船廠擔(dān)任部門副經(jīng)理，他自己是一個(gè)老黨員，多年來他一人就為基地安排了近400多重慶人就業(yè)。這次金融危機(jī)，譚孝沛又主動(dòng)請(qǐng)纓發(fā)揮起他的巨大作用。

移動(dòng)式勞務(wù)輸出基地，除了拓展勞動(dòng)力的輸出渠道，還承擔(dān)起為農(nóng)民工維權(quán)，流動(dòng)黨支部建設(shè)等各項(xiàng)服務(wù)。

此外，萬州區(qū)還建設(shè)了一個(gè)覆蓋廣泛的就業(yè)網(wǎng)，該網(wǎng)一邊連接了全國各地的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，另一邊連接著萬州區(qū)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道社保所以及183個(gè)社區(qū)和100多個(gè)行政村，每個(gè)社區(qū)都設(shè)立了一名社保員，448個(gè)村設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)員。哪兒有了就業(yè)消息，都能及時(shí)送到農(nóng)民工手中。

人際網(wǎng)加英特網(wǎng)，多路徑運(yùn)行打開農(nóng)民工就業(yè)新天地。短短數(shù)月，萬州區(qū)3萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工，已有2.4萬人就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的近80％。

應(yīng)對(duì)危機(jī)貴在挑戰(zhàn)自我。除了為農(nóng)民工搭建就業(yè)暢通的橋梁，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)或能力的農(nóng)民工，重慶市也采取了多項(xiàng)措施。重慶市就業(yè)局局長范偉華介紹：“重慶市將對(duì)個(gè)人提供最高8萬元的貸款，而對(duì)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，則可以獲得每人1000元-1500元的補(bǔ)貼。吸納農(nóng)民工達(dá)到一定人數(shù)和比例的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)可得到45萬元以下，人均1.5萬元—2萬元貸款的貼息。重慶市還將建立20個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)都將獲得50萬元開辦經(jīng)費(fèi)?！?/p>

陳永均在人社局的組織下參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)不但培養(yǎng)了他的創(chuàng)業(yè)意識(shí)還提高了他的創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)自己的實(shí)際情況，他打算開一個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。人社局的工作人員又幫他聯(lián)系了畜牧站技術(shù)人員對(duì)他跟蹤指導(dǎo)?，F(xiàn)在，陳永均的花園式生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)得紅紅火火。

行路難、行路難，多歧路，今安在。與陳永均有類似經(jīng)歷的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工陳子福。他在東莞一家服裝廠打工，受金融危機(jī)影響，企業(yè)效益每況愈下，陳子福只得回到重慶。一開始他在主城區(qū)附近打工，一連換了多份工作卻始終不太如意。生存的壓力、生活的困惑讓他看不到希望。后來在就業(yè)指導(dǎo)員的鼓勵(lì)下，他參加了重慶市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深受啟發(fā)，決心開辦一家養(yǎng)兔場(chǎng)。一只兔子從養(yǎng)大到賣出周期僅為兩個(gè)月，資金周轉(zhuǎn)很快，而陳子?，F(xiàn)在每個(gè)月就能銷售免子100—200只左右。陳子福說：“我想對(duì)那些和我經(jīng)歷相似的人說，困難總是沒辦法多，很多以前看起來不行的事，其實(shí)大膽試一試，說不定就成了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市1—6月開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6500多人，已完成全年計(jì)劃的65%。

應(yīng)對(duì)危機(jī)貴在全力投入。為了促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，重慶市投入兩億元專項(xiàng)資金用于崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款、駐外勞務(wù)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)等等。

重慶市人社局副局長盧建輝介紹：“重慶市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)，給予每人600元的補(bǔ)貼。而對(duì)在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人600元。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就讀中等職業(yè)學(xué)校的，給予2000元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。如果農(nóng)民工初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)能力考核的，鑒定費(fèi)和考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80%?！?/p>

農(nóng)民工周紅英表示：現(xiàn)在最迫切的需求是找到一份工作。自己去年11月在玩具廠被裁主要是因?yàn)橐粵]技術(shù)二沒學(xué)歷?，F(xiàn)在可好了，政府出補(bǔ)貼讓我們培訓(xùn)。為了今后能找到更好的工作，自己一定要去參加培訓(xùn)。

日前，重慶市中梁鎮(zhèn)58名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了由重慶市沙坪壩區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局主辦，重慶雁山機(jī)械制造、重慶鑫座鵬輝汽配有限公司承辦的訂單式崗前培訓(xùn)。兩位公司的負(fù)責(zé)人均表示，培訓(xùn)合格后，這些農(nóng)民工通過技能鑒定后，將全部安排就業(yè)。

今年1—6月，重慶市就有5.2萬名農(nóng)民工參加了在崗技能提升培訓(xùn)，2.54萬名農(nóng)民工參加了崗前培訓(xùn)，很好地提高了就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

拯救企業(yè)——既“輸血”也“造血”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市近9成新增勞動(dòng)力都進(jìn)入企業(yè)。企業(yè)是吸納就業(yè)極其重要的部門，保住了企業(yè)就維護(hù)住了其背后的千千萬萬個(gè)家庭的幸福。危機(jī)來襲，更應(yīng)早診斷，早預(yù)防。重慶人力資源社會(huì)保障人去年秋季就建立了企業(yè)裁員監(jiān)測(cè)機(jī)制。

企業(yè)急需“輸血”，企業(yè)更需要減負(fù)。重慶市人社局副局長盧建輝告訴：“對(duì)此，重慶市首先是實(shí)施了穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。給企業(yè)輸送急需的養(yǎng)分。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營困難而未裁員的，根據(jù)具體的困難程度給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)符合享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策條件的企業(yè)組織待崗培訓(xùn)的，每人300元以內(nèi)，按培訓(xùn)成本的50%給予企業(yè)待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。

長安汽車有限責(zé)任公司、重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司等42戶在今年1月份未裁員的困難企業(yè)，獲得了重慶市首批共364萬元穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。這讓苦苦掙扎的企業(yè)喘了一大口氣，也讓他們有了審視自己、調(diào)整自我、重新迎戰(zhàn)的珍貴時(shí)機(jī)。

今年1—6月重慶市運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為困難企業(yè)落實(shí)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼3795.3萬元。此外，重慶市還落實(shí)待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼1000萬元。

“輸血”與減負(fù)雙管齊下才能為企業(yè)在艱難時(shí)局創(chuàng)造更好的生存空間。重慶市人社局副局長周平介紹：“為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我市從2008年12月1日到2009年11月30日，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率緩繳5個(gè)百分點(diǎn)，先只暫繳15%。而我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率降低兩個(gè)百分點(diǎn)，從原來的8%降到6%，參保人員待遇不變，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)23億元。”

重慶市人社局醫(yī)療保險(xiǎn)處工作人員石沁回憶：“去年12月份，基層單位和我們辦公室電話都被企業(yè)人士打爆了。他們爭(zhēng)相跑來咨詢，大家對(duì)此十分歡迎。”

重慶市嘉陵集團(tuán)人力資源部部長袁義軍告訴：“重慶市的汽摩企業(yè)、鋼鐵制造企業(yè)和煤礦企業(yè)等受金融危機(jī)沖擊很大。嘉陵集團(tuán)作為一個(gè)老牌國有企業(yè)，退休人員較多，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。這次政府能出臺(tái)這樣的減負(fù)政策真是雪中送炭?！?/p>

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。在政府的“輸血”減負(fù)雙組合幫助下，企業(yè)稍事休整后，將靠自身的實(shí)力去應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。重慶人力資源社會(huì)保障人用他們的實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)贏得了生存的轉(zhuǎn)機(jī)。

高校畢業(yè)生——到基層展才華

重慶今年有12.9萬名大學(xué)生畢業(yè)，比去年增加了17000人。往日吸納就業(yè)人數(shù)的大戶民營企業(yè)，受金融危機(jī)等各種經(jīng)濟(jì)因素的影響，在接收高校畢業(yè)生上狀況不佳。重慶市積極采取各種措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

第一招：筑一條路，搭建高校畢業(yè)生基層就業(yè)平臺(tái)。重慶市沙坪壩區(qū)統(tǒng)籌就業(yè)科科長謝紅介紹：沙坪壩區(qū)大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、社會(huì)保障等基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，“三支一扶”等就業(yè)計(jì)劃。24個(gè)街鎮(zhèn)、119個(gè)社區(qū)、79個(gè)行政村至少選聘一名高校畢業(yè)生特別是困難家庭畢業(yè)生從事社會(huì)管理和公共服務(wù)實(shí)踐工作。充分實(shí)施“高校畢業(yè)生充實(shí)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目”，組織510名高校畢業(yè)生到區(qū)人力資源市場(chǎng)和基層社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)習(xí)，每人會(huì)得到每月500元的生活補(bǔ)貼。將有132名同學(xué)會(huì)被錄取。

大學(xué)生魯躍玲，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)看到沙坪壩區(qū)招聘勞動(dòng)保障協(xié)管員，就前去應(yīng)聘，現(xiàn)正在社區(qū)實(shí)習(xí)。她告訴：班里有4個(gè)同學(xué)選擇做了村官，現(xiàn)在到基層工作成了同學(xué)們就業(yè)的新選擇。她剛開始還以為勞動(dòng)保障協(xié)管員工作是大媽大嫂們做的無聊工作。等真接觸后，她才發(fā)現(xiàn)里面的學(xué)問可不少。對(duì)政策的理解，以及和人打交道的學(xué)問，要學(xué)的東西還很多。不知不覺中，魯躍玲從心底里對(duì)這份工作產(chǎn)生了興趣。

重慶市計(jì)劃5年內(nèi)選派3.25萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村工作，目前已有9788名高校畢業(yè)生通過這些計(jì)劃到鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)就業(yè)

第二招：擎一片天，落實(shí)就業(yè)幫扶政策。重慶市投入兩億元專項(xiàng)資金，將高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持范圍。對(duì)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，并和其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

重慶市還在小額擔(dān)保貸款基金中設(shè)立1億元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供小額貸款和100%貸款貼息，并提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、跟蹤服務(wù)等。

大學(xué)畢業(yè)生石維佳參加了重慶市沙坪壩區(qū)就業(yè)局舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。豐富的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、成功人士的經(jīng)驗(yàn)分享、對(duì)國家相關(guān)法規(guī)的了解，促使她有了開窗簾布藝裝飾店的想法。

在初夏和煦陽光中，她的窗簾小店開張了。

誰知，金融風(fēng)暴席卷，樓市低迷，剛開張的窗簾店銷量狂降40%。對(duì)突如其來的打擊，石維佳一時(shí)不知所措。后續(xù)服務(wù)專家志愿團(tuán)對(duì)她的情況跟蹤了解后，馬上支招，讓她申請(qǐng)小額貸款，增加流動(dòng)資金，渡過難關(guān)。

現(xiàn)在已經(jīng)成功渡過難關(guān)的石維佳感激地說：“謝謝人力資源社會(huì)保障局的同志，謝謝所有雪中送炭的朋友們?！?/p>

第三招：架一座橋，暢通就業(yè)渠道。重慶市在西部建立了第一家國家級(jí)專業(yè)性大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，定期開展重慶市大學(xué)生人才交流節(jié)活動(dòng)。

重慶市人社局副局長盧建輝介紹：“重慶市依托人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)和街道社區(qū)保障工作機(jī)構(gòu)，為高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)和介紹等一站式服務(wù)；還選派了職業(yè)指導(dǎo)師到高校對(duì)高校畢業(yè)生開展職業(yè)指導(dǎo)；舉辦了高校畢業(yè)生雙選會(huì)和‘2009找準(zhǔn)定位、贏在職場(chǎng)’的高校巡回演講活動(dòng)。”

“對(duì)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生我們還提供專門的一對(duì)一就業(yè)援助服務(wù)。2008年底本市結(jié)存登記失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生2430人，今年1到4月就指導(dǎo)和幫助了登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)2003人?！?/p>

多重努力下，截至2009年6月底，重慶市高校畢業(yè)生就業(yè)率為81%。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。奔騰不息的長江水，無論經(jīng)過多少險(xiǎn)灘，無論遇到多少礁石，最終都會(huì)成功匯聚到汪洋大海。重慶市人力資源社會(huì)保障人面對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)浪沖擊，屢出奇招，化危為機(jī)，在危機(jī)中護(hù)航群眾，讓群眾安適少憂；在危機(jī)中維護(hù)穩(wěn)定，保護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭；在危機(jī)中尋找機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自身更大的發(fā)展。而未來，重慶人力資源社會(huì)保障人將滿懷信心，承載著美好的希望和囑托，抵達(dá)新的彼岸。

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