無憂保失業(yè)保險早報：渤海灣畔，海河入?？?，一方欣欣向榮的熱土。

歲末，金融危機的暴風驟雨打破了這座城市往日的風平浪靜，天津這艘萬噸巨輪，也在驚濤駭浪中上下起伏。然而，長于搏擊風浪的天津人同舟共濟、沉著應對，穩(wěn)穩(wěn)地駕馭著巨輪劈波斬浪、乘風前進。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。天津在金融危機的風高浪急中頑強奮進，再次駛向光明的彼岸。

17億元的“社保減負”

金融危機的風暴下，全球沒有任何孤島。天津也不例外。

出口依存型的企業(yè)，受到的沖擊格外明顯。作為一家70%的主銷產(chǎn)品在國外的企業(yè)，天津雷沃動力有限公司見證了這一切?！拔覀兪且患疑a(chǎn)柴油機的企業(yè)，在國內(nèi)業(yè)界排名前列。2008年6月份以前公司的發(fā)展速度相當?shù)乜?，年銷售增長率超過50%。然而，從去年8月份以后，我們的國外訂單開始迅速萎縮，到11月份的時候到達谷底，產(chǎn)銷水平甚至不如正常水平的20%，公司一度陷入困境?！崩孜謩恿τ邢薰军h委副書記周德貴回憶。

企業(yè)是就業(yè)的載體。面對危機，保企業(yè)、穩(wěn)崗位、保就業(yè)，就是保民生、保增長、保穩(wěn)定的最佳注腳。

天津迅速建立了有效的政策幫扶機制。天津市人力資源社會保障局局長孔長起介紹：“今年年初，面對危機，天津市委、市政府在全市開展了‘保增長、渡難關、上水平活動’，出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展的30條意見，部里也出臺了多項應對危機的政策措施，尹蔚民、張小建、袁彥鵬等部領導還親自到天津指導工作。我們按照‘費率必須降、余錢必須用、用之必有效、風險必須防’的要求，今年1月份開始，我們先后制定實施了減輕困難企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的10項政策、8項措施，以及困難企業(yè)認定辦法等一系列保企業(yè)穩(wěn)崗位保民生促增長的措施?！?/p>

“四補、四降、三緩、一協(xié)商”是這些困難企業(yè)幫扶政策措施的精髓。天津市人力資源社會保障局主管就業(yè)工作的副局長于茂東解釋。

挑戰(zhàn)危機，必須重拳出擊。

與部發(fā)117號文件相比，天津市適當?shù)卦黾恿搜a貼項目，延長了補貼期限，拓展了列支渠道。天津市人力資源社會保障局就業(yè)處處長趙政介紹，在補貼項目上，天津增加了職工培訓技能補貼和停產(chǎn)企業(yè)職工求職補貼，在補貼期限上，天津社會保險補貼期限最長可達12個月；在列支渠道上，天津明確規(guī)定穩(wěn)崗4項補貼均由失業(yè)保險基金列支。

應對危機，講究搶占先機。

為了把政策落到實處，天津2月份就率先實施了“受金融危機影響困難企業(yè)”聯(lián)合會審機制。誰施先手誰主動，就會幫企業(yè)盡快走出困境。早在今年春節(jié)前，天津市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)改委、總工會和國資委等5部門成立了“受金融危機影響困難企業(yè)審核認定領導小組”，制定并下發(fā)了困企認定辦法和經(jīng)辦規(guī)程，建立了會審、情況通報、統(tǒng)計等工作制度，及時召開行業(yè)、區(qū)縣審核認定工作布置會議，指導區(qū)縣、行業(yè)開展工作。

“雪中送炭幫企業(yè)，齊心協(xié)力渡難關”、“真誠服務解難題，高效辦事化危機”……在天津市“受金融危機影響困難企業(yè)審核認定領導小組”的辦公室看到，滿滿一墻的錦旗表達了困難企業(yè)由衷的感激之情。

“我們建立了正常隨調(diào)機制，審核認定初期，有的企業(yè)反映認定門檻過高，認定標準偏嚴，我們廣泛聽取意見，認真梳理政策，量力而行、適度從寬、快速應對，及時調(diào)整了標準，降低了認定門檻，加快了認定速度?！壁w政告訴。調(diào)整以后，天津市困企的認定通過率為60%多。

作為受惠的外企，天津太陽誘電電子有限公司更多是感覺“出乎意料”。該公司人力資源部的吳部長感慨地說：“我們是一家在天津注冊成立不足兩年的日資企業(yè)，產(chǎn)品全部出口，受金融危機影響，出口嚴重下滑。當我們向人力資源社會保障部門提出申請以后，不到一周時間，政府補貼資金就打入了公司賬戶，各種扶持政策及時兌現(xiàn)。沒想到天津市政府對受金融危機影響的企業(yè)，不論所有制性質(zhì)，堅持公開公平，一視同仁，而且資金到位迅速。這在國外不可想象，無論企業(yè)經(jīng)營情況多么緊急，國外政府的困難補貼沒有半年根本批不下來?！?/p>

穿越黑暗，就業(yè)局勢贏得基本穩(wěn)定。于茂東告訴，國際金融危機雖然尚未見底，但從2月份開始，天津新增就業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長，沒有出現(xiàn)批量企業(yè)關門、企業(yè)批量裁員現(xiàn)象。截至7月20日，天津共受理申報困難企業(yè)387個，認定受金融危機困難企業(yè)255戶，落實各項補貼1.27億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位8萬個，為企業(yè)社會保險減負17億元，涉及職工183萬人。

迎接光明，眾多企業(yè)重新起錨揚帆。吳部長介紹，他所在的天津太陽誘電電子有限公司日方總部感覺天津投資環(huán)境非常好，增添了與天津市政府攜手共渡時艱的信心。日方總部已決定，追加在天津工廠的投資，以實際行動回報天津市政府以及人力資源社會保障部門的支持。而周德貴所在的雷沃動力有限公司，調(diào)整了市場經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，今年5月份，雷沃發(fā)動機產(chǎn)量和市場銷量已經(jīng)恢復到了危機前水平。最讓周德貴激動的是，應對危機給企業(yè)帶來了新的機遇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雷沃發(fā)動機國際市場老份額沒有減少，國內(nèi)市場需求又在迅速上升。

創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)熱潮涌動

危機，往往孕育著更大的發(fā)展機遇。

天津發(fā)展的有利因素在不斷地增加。孔長起指出：“天津濱海新區(qū)繼續(xù)保持了強勁增長勢頭，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速了，新農(nóng)村建設步伐加快了。要抓住有利機遇，緊緊盯住全市重大項目建設，開辟以項目擴大就業(yè)的新渠道；圍繞今年開始實施的《天津市2009—2012年以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)四年規(guī)劃綱要》和人力資源社會保障部在津設立的‘國家級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實驗區(qū)’工作的全面開展，全面實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。”

克服危機，貴在創(chuàng)新。

在天津掀起的“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”熱潮中，形式多樣、各具特色的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園區(qū)亮點紛呈。孔長起介紹，目前天津市委、市政府大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建立了凌澳、3526、意庫、北新、濱海等多家集聚現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，每個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園各具特色，業(yè)態(tài)形式多樣，政府從工商、稅務、用地、勞動保障等多方面給予扶助支持?！氨热纾?526主要是工業(yè)產(chǎn)品設計產(chǎn)業(yè)，紅橋區(qū)意庫創(chuàng)意園主要是以廣告、時尚設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主，而北新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)則定位為影視、動漫、廣告、網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。但是，無論哪個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它們都為創(chuàng)業(yè)者提供了很好的一個平臺。天津的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智慧的‘硅谷’，是年輕人創(chuàng)業(yè)的搖籃，更意味著一個全新的‘中國創(chuàng)造’時代的來臨?！?/p>

“您好！請問您傾向于什么樣的穿衣風格？是新銳前衛(wèi)型？陽光前衛(wèi)型？還是古典型？抑或自然型？我們可以在對您的個人用色規(guī)律和個人風格規(guī)律進行分析的基礎上，對您的私人形象進行整體策劃。我們還提供場合著裝指導、特殊場合整體形象設計等特殊服務，‘陪同購物’也屬于我們服務的范疇?！碑斪哌M落戶于天津市紅橋區(qū)意庫創(chuàng)意園的D1印象私人形象策劃公司時，總經(jīng)理蘇洋立刻熱情地迎上來。

蘇洋告訴，當初選擇在意庫創(chuàng)意園創(chuàng)業(yè)，是因為“喜歡這里的環(huán)境氣氛，后工業(yè)化風格的外形加上室內(nèi)的時尚個性化裝修，非常適合創(chuàng)意思維的發(fā)揮。意庫為創(chuàng)業(yè)者打造了‘面向企業(yè)的一站式創(chuàng)意服務平臺’，為我們提供咨詢服務，積極與政府部門建立聯(lián)系，為企業(yè)成立打通‘綠色通道’。這里免費為創(chuàng)業(yè)者辦理公司注冊手續(xù)，適當減免了租金等相關費用，與相關金融機構(gòu)合作，解決了創(chuàng)業(yè)起步期的啟動資金?！?/p>

創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)領域，正在成為天津一個異軍突起的就業(yè)增長點。

天津不僅僅加強了創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)載體建設，還拓寬了創(chuàng)業(yè)融資渠道?！拔覀兘⒘耸小^(qū)兩級小額貸款擔?；穑?guī)模不低于2.7億元，其中市級基金不低于9000萬元，區(qū)縣基金不低于1000萬元，區(qū)縣出資500萬元以上，市小額貸款擔保基金給予等額匹配。市、區(qū)縣財政每年安排專項資金補充基金代償部分。建立各類創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，促進各類銀行開發(fā)適合不同創(chuàng)業(yè)者的金融產(chǎn)品，鼓勵小額貸款公司發(fā)展。力爭多渠道、多層次為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務?！笨组L起說。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應更是不可小覷，天津市借“國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試驗區(qū)”的東風，提出了今年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率1∶6的目標值?？组L起表示，全面落實創(chuàng)業(yè)規(guī)劃綱要，重在促創(chuàng)業(yè)形成就業(yè)倍增效應?！敖衲晔菍嵤﹦?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要開局之年。關鍵是抓好規(guī)劃落實，做實共建國家級實驗區(qū)。全年建立創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)10家，發(fā)展創(chuàng)業(yè)實訓基地100家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓教師和專家隊伍1000人，創(chuàng)業(yè)成功達到10000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1∶6。我們將強化服務，完善政策，全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作?！?/p>

讓更多的大學畢業(yè)生圓夢

面對危機，只有抓住突破口，才能四兩撥千斤。

黨中央、國務院對大學畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，提出“切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位”的工作要求。天津更是深刻地認識到了該項工作的重要性，孔長起對此頗有心得：“高校畢業(yè)生有活力，有體力，有知識，有思想，有素質(zhì)，是國家寶貴的人力資源。大學畢業(yè)生就業(yè)，承載著父母和家人的希望，關系到國家的未來和社會的穩(wěn)定，更涉及到人的尊嚴與體面?！?/p>

作為天津特色之一的“大學畢業(yè)生就業(yè)服務站”，切實地將公共就業(yè)服務工作的觸角延伸進入了“象牙塔”。天津職業(yè)大學對此受益匪淺，該校招生就業(yè)處副處長張雷說：“現(xiàn)在大學畢業(yè)生的就業(yè)，遵循的是市場主導原則。作為高校，我們雖然在教學方面是絕對權(quán)威，但是在就業(yè)方面處于相對弱勢地位，而且和市場存在距離感，所以，必須將學校的畢業(yè)生資源與人力資源社會保障部門的行政職能實施有效銜接。通過這個載體，政府將就業(yè)指導、職業(yè)介紹、崗位信息等就業(yè)服務送進校園，尋找更加便捷、高效的就業(yè)促進模式，形成合理、優(yōu)化的畢業(yè)生資源配置渠道，從而解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。”

天津職業(yè)大學機電工程與自動化學院的王姓男生，在聆聽了市人力資源社會保障局在學校舉辦的就業(yè)專題講座后，感覺非常“解渴”。“我們學校有好幾百人都參加了這個講座，當時的場面非常火爆。這個講座是政府官員來講，與平時學校老師做的講座角度不太一樣。通過講座，我們詳細了解到今年天津市總體的人才供求總量，今年天津市有哪些重大工業(yè)項目落成，哪些服務業(yè)設施投入使用等就業(yè)崗位需求有效信息。而且講座還有針對性地指導高校畢業(yè)生求職成功技巧，如何維護自身的求職應聘權(quán)益?！?/p>

“從2004年開始，我們在天津市25所大學建立了大學畢業(yè)生就業(yè)服務工作站，2006年這個數(shù)字達到47家。這個工作站是鏈接學校、政府、企業(yè)三方的橋梁紐帶，讓我們共同形成了大學畢業(yè)生就業(yè)工作體系的合力?！碧旖蚴腥肆Y源社會保障局就業(yè)處副處長于家慶說。

此外，天津把大學畢業(yè)生就業(yè)見習、校內(nèi)實訓與扶持創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園區(qū)有效地結(jié)合起來。天津美術(shù)學院大四畢業(yè)生史瑤函告訴，她從6月初就在北新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行就業(yè)見習?！斑@里給了我一個發(fā)展的平臺，學習的東西和學校教的完全不一樣。我們每個人都有實際的生產(chǎn)項目，還有數(shù)十名經(jīng)驗豐富的專業(yè)制作人員指導我們。我們以‘上崗入職’為標準，真正地做到了學以致用。這樣的見習經(jīng)歷對于我們進入社會找工作非常重要?！?/p>

戰(zhàn)勝危機，必須要多管齊下，才能化危為機。

在今年年初出臺的《天津市促進高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》里面，又有多條創(chuàng)新：

擴展1000家見習基地，安排3萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生進行3個月至12個月的見習；

選聘1000名優(yōu)秀企業(yè)家，幫帶3000名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；

實施特別職業(yè)培訓計劃，今年計劃培訓5000名未就業(yè)的本科畢業(yè)生；

高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次注冊資金允許為“零”，在校生創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)保留學籍；

為畢業(yè)學年的在校生免費提供兩次職業(yè)指導和3次職業(yè)介紹；

……

“今年，面對金融危機的不利影響，天津市謀劃早、動手快，落實國家人社部的要求迅速、應對準確，出臺完善了7個促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的綜合性政策措施，形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進高校畢業(yè)生就業(yè)、幫扶困難群體就業(yè)、鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和應對金融危機保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)“五位一體”的就業(yè)政策體系。1－6月份，全市新增就業(yè)20.15萬人，完成全年計劃的53%，比去年同期增長4.3%。認定困難企業(yè)255家，發(fā)放培訓補貼、崗位補貼和社會保險補貼1.27億元，穩(wěn)定8萬個崗位。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率76.3%，就業(yè)困難群體得到有效幫扶。7月初，全國東部沿海11省市和6個計劃單列市就業(yè)工作座談會在天津召開，與會代表對天津應對金融危機，做好就業(yè)工作給予高度評價。我們要繼續(xù)按照市委、市政府的工作部署和要求，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，實現(xiàn)人力資源社會保障工作再上新水平，實現(xiàn)保障和改善民生走在全國前列，為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作出新貢獻?！苯Y(jié)束采訪時，孔長起這樣對滿懷信心地說。

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