無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2009年7月24日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2009年上半年人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會(huì)保障部二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，在此向各位新聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會(huì)保障主要工作的情況給大家做一個(gè)通報(bào)。然后大家有什么問(wèn)題可以提問(wèn)。

2009年上半年，全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、就業(yè)再就業(yè)工作

主要工作情況：一是就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)目標(biāo)的54%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國(guó)已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)電視電話會(huì)議作出部署。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了15個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助三項(xiàng)舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計(jì)劃達(dá)3萬(wàn)人。三是再就業(yè)援助和民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)成效顯著。集中開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)。加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)援助，20個(gè)對(duì)口支援省市與3個(gè)災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對(duì)口就業(yè)援助協(xié)議。開展了“2009全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，提供空崗信息276萬(wàn)條，有105萬(wàn)求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象和中央財(cái)政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國(guó)82個(gè)城市率先開展全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個(gè)體系”。五是組織開展就業(yè)專項(xiàng)調(diào)研和督查。應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)16個(gè)省份的就業(yè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查；有關(guān)司局組成11個(gè)調(diào)研小組開展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。各地也普遍開展了調(diào)研和督查工作。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。第三季度組織就業(yè)工作專項(xiàng)督查。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和新形勢(shì)新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門研究提出新的政策措施和應(yīng)對(duì)辦法。二是統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開拓渠道、全面落實(shí)好相關(guān)政策、做細(xì)做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四是繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長(zhǎng)培訓(xùn)班和創(chuàng)建工作研修班，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

二、職業(yè)能力建設(shè)工作

主要工作情況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全國(guó)參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬(wàn)人，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為530.1萬(wàn)人，新培養(yǎng)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師人數(shù)分別為67.1萬(wàn)人、8.4萬(wàn)人、2.7萬(wàn)人。組織開展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳周活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)開展了國(guó)家級(jí)一類競(jìng)賽活動(dòng)3項(xiàng)、二類競(jìng)賽25項(xiàng)。二是各類職業(yè)培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，啟動(dòng)并實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)共開展各類培訓(xùn)1214萬(wàn)人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121萬(wàn)人次，農(nóng)民工培訓(xùn)537萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239萬(wàn)人次，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)149萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52萬(wàn)人次，其它培訓(xùn)116萬(wàn)人次。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是技工院校改革發(fā)展深入推進(jìn)。啟動(dòng)技工院校教學(xué)改革工作，組織開發(fā)了汽車維修等四個(gè)專業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開展技工學(xué)校國(guó)債投資新增項(xiàng)目工作，配合有關(guān)部門審核完畢2009年新增項(xiàng)目。四是職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例修改工作，組織做好全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門頒發(fā)49個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269種國(guó)家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。

下一步工作安排：一是深入實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，就政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的有關(guān)情況進(jìn)行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。二是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2009年新增技師、高級(jí)技師38.5萬(wàn)人的目標(biāo)。三是深入推動(dòng)技工院校改革發(fā)展，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)技工院校與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無(wú)縫對(duì)接。四是進(jìn)一步完善技能人員職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)資格證書管理。

三、人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作

主要工作情況：一是人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展。牽頭組織“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”專題研究，開展人力資源市場(chǎng)條例前期研究和草案起草論證工作。制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)招聘會(huì)安全管理的通知。開展人力資源服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，《現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)服務(wù)規(guī)范》和《高級(jí)人才尋訪服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審議。二是人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作扎實(shí)開展。會(huì)同公安、工商等部門開展了人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。

下一步工作安排：一是召開人力資源市場(chǎng)管理座談會(huì)，安排部署市場(chǎng)建設(shè)工作，提出統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理和發(fā)展的總體思路和任務(wù)。配合做好人力資源市場(chǎng)條例的修改論證工作。二是建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄公示制度，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)情況處理力度，開展優(yōu)秀職業(yè)中介機(jī)構(gòu)評(píng)選表彰活動(dòng)。三是制定并實(shí)施人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，修訂人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定辦法。四是加強(qiáng)“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿人員就業(yè)工作，督促各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。

四、社會(huì)保障工作

主要工作情況：一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。今年1-6月全國(guó)實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，全國(guó)已連續(xù)66個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時(shí)落實(shí)到位。6月底，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人數(shù)257萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國(guó)共支付三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平有所提高。二是社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。配合做好社會(huì)保險(xiǎn)法修改論證工作。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有25個(gè)省份建立了省級(jí)統(tǒng)籌制度，比去年底增加了6個(gè)，其他7省也正在積極研究制定省級(jí)統(tǒng)籌方案；《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》進(jìn)一步修改完善，正抓緊制定有關(guān)規(guī)程；擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，國(guó)務(wù)院決定安排429億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問(wèn)題，第一批資金已撥付到位。配合做好工傷保險(xiǎn)條例審查修改工作，以實(shí)施“平安計(jì)劃”二期為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，對(duì)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行部署。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策措施進(jìn)一步完善。研究起草個(gè)人賬戶基金投資辦法，修改完善企業(yè)年金監(jiān)管辦法。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作繼續(xù)加強(qiáng)。截至6月底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為22413萬(wàn)人、33679萬(wàn)人、12339萬(wàn)人、14074萬(wàn)人、9794萬(wàn)人，分別比去年底增加522萬(wàn)人、1857萬(wàn)人、-61萬(wàn)人、287萬(wàn)人、540萬(wàn)人。1-6月份，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入6168億元，同比增長(zhǎng)17.6%；按照中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子政策，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平均有提高，上半年5項(xiàng)社?？傊С?775億元，同比增長(zhǎng)19.3%。四是積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策，著力推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)出臺(tái)了貫徹實(shí)施文件。

下一步工作安排：一是加快健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)配合做好社會(huì)保險(xiǎn)法和工傷保險(xiǎn)條例的修改工作。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年內(nèi)覆蓋10%左右的縣。繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。出臺(tái)實(shí)施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋3.9億人的目標(biāo)。三是加強(qiáng)基金征繳和管理。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保在基金收支平衡的前提下，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做到社會(huì)保障基金應(yīng)收盡收，提高社會(huì)保險(xiǎn)資金使用效率，深入開展社保基金專項(xiàng)治理工作。四是逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額和住院費(fèi)用報(bào)銷比例。著力解決企業(yè)“老工傷”等歷史遺留問(wèn)題。指導(dǎo)各地提高工傷和失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，做好2010年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的準(zhǔn)備工作。

五、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

主要工作情況：一是積極落實(shí)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的政策措施。指導(dǎo)符合條件企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)制度，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。會(huì)同商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，全國(guó)20個(gè)服務(wù)外包示范城市中的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。二是積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，重點(diǎn)穩(wěn)定企業(yè)用工，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和規(guī)范。開展實(shí)施“春暖行動(dòng)”和“彩虹計(jì)劃”。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)與職工就工資、工時(shí)等問(wèn)題開展集體協(xié)商，支持工會(huì)組織開展共同約定行動(dòng)，減輕了企業(yè)工資成本壓力。通過(guò)完善工資保證金制度等措施，遏制了企業(yè)欠薪行為。配合修改女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作。頒布實(shí)施《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》，統(tǒng)一了勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議辦案程序。推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織體系建設(shè)，加快推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。開展調(diào)解仲裁情況的統(tǒng)計(jì)分析，建立重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件定期報(bào)告制度。上半年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件34.94萬(wàn)件，當(dāng)期審結(jié)案件31.73萬(wàn)件。四是加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)特別是外向型加工制造企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重大違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告。指導(dǎo)困難企業(yè)規(guī)范用工，妥善處理被裁減員工的勞動(dòng)關(guān)系。集中組織開展了“兩節(jié)”期間解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)檢查。

下一步工作安排：一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的貫徹實(shí)施，抓緊修訂《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》，加快研究制定勞務(wù)派遣規(guī)定。二是切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)工資分配工作。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見，建立健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。三是大力推進(jìn)集體合同制度。實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)重點(diǎn)就合理確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度開展集體協(xié)商。四是推動(dòng)國(guó)家基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。五是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。六是加強(qiáng)調(diào)解仲裁員隊(duì)伍建設(shè)和仲裁實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處置能力。

六、農(nóng)民工工作

主要工作情況：一是積極做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展建立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的各項(xiàng)工作。組織開展汶川地震災(zāi)區(qū)異地務(wù)工經(jīng)商人員及其家屬在就業(yè)地落戶的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。落實(shí)《全國(guó)“百日百萬(wàn)”農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中西部貧困家庭和零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的農(nóng)村勞動(dòng)力，組織開展各種專項(xiàng)技能培訓(xùn)。三是推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。截止6月底，全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為2380萬(wàn)人、4153萬(wàn)人、5054萬(wàn)人、1518萬(wàn)人。四是開展2009年維護(hù)農(nóng)民工十大權(quán)益行動(dòng)。印發(fā)2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃的通知，對(duì)2009年十大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)進(jìn)行部署。

下一步工作安排：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，采取更有針對(duì)性的措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。二是按照《2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃》的安排，繼續(xù)開展十大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)。三是開展第三次全國(guó)農(nóng)民工工作督查，重點(diǎn)是各地促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、確保工資按時(shí)足額發(fā)放、加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)、維護(hù)土地承包權(quán)益等方面的工作落實(shí)情況。四是研究完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面。五是進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)民工公共服務(wù)。六是發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

七、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

主要工作情況：一是職稱制度改革扎實(shí)推進(jìn)。修改完善深化職稱制度改革意見，會(huì)同教育部出臺(tái)深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，會(huì)同有關(guān)單位研究提出深化工程技術(shù)人員職稱制度改革的意見。組織完成了17項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試。二是高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展順利。公布3997名享受政府特殊津貼人員名單，第四屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作籌備工作有序開展。2009年新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選選拔工作部署啟動(dòng)，籌備國(guó)家級(jí)人選高級(jí)研修班。會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見、建立“特聘專家”制度的意見。與中組部等部門共同開展“院士專家咨詢服務(wù)活動(dòng)”。參與籌備開展遼寧海創(chuàng)周等一系列留學(xué)人員人才項(xiàng)目交流活動(dòng)。開展博士后科研流動(dòng)站、工作站評(píng)估和博士后科研流動(dòng)站申報(bào)工作。三是繼續(xù)教育工作得到加強(qiáng)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦高級(jí)研修班15期。繼續(xù)開展新疆、西藏特培工作及青海三江源人才工程。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步做好高級(jí)專家選拔和服務(wù)工作。完成2009年新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選專家評(píng)審和人選選拔工作，組織專家西部行服務(wù)活動(dòng)。二是加快推進(jìn)職稱制度改革。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)和工程技術(shù)人員職稱制度改革工作，做好職業(yè)資格清理規(guī)范各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)吸引留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作。配合中組部實(shí)施“千人計(jì)劃”，做好海外高層次人才引進(jìn)工作。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃”，支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。四是積極推進(jìn)博士后工作發(fā)展。開展博士后科研流動(dòng)站評(píng)審工作，新設(shè)立一批博士后科研流動(dòng)站，繼續(xù)實(shí)施博士后科學(xué)基金面上資助和博士后科學(xué)特別資助。

八、軍轉(zhuǎn)安置工作

主要工作情況：一是全國(guó)軍轉(zhuǎn)表彰大會(huì)勝利召開。認(rèn)真籌備和組織全國(guó)軍轉(zhuǎn)表彰大會(huì)。會(huì)議表彰了158名全國(guó)模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，150個(gè)軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位，155名先進(jìn)軍轉(zhuǎn)工作者。二是軍轉(zhuǎn)干部安置工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門研究提出改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部分配辦法的方案和措施；對(duì)今年計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部總體情況及各地編制空缺情況進(jìn)行摸底。三是軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。研究軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)教材體系改革問(wèn)題，提出教材改革規(guī)劃，加快做好開通全國(guó)軍轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂準(zhǔn)備工作。制定下發(fā)《關(guān)于做好2008年自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的通知》。

下一步工作安排：一是貫徹落實(shí)軍轉(zhuǎn)表彰大會(huì)暨2009年軍轉(zhuǎn)安置工作會(huì)議精神，抓好今年計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)的落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極推進(jìn)自主擇業(yè)工作，協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)管理服務(wù)。

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