無憂保失業(yè)保險早報：日前，河北省人力資源和社會保障廳正式組建。在新廳組建千頭萬緒的工作間隙，采訪了履新不久的河北省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長付文才。

談到當前的任務，付文才廳長說，要堅持兩手抓，處理好機構(gòu)改革和業(yè)務工作的關(guān)系。一方面加強人力資源和社會保障廳的內(nèi)部建設(shè)，深化改革，完善管理服務機制，進一步整合以就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系為核心的社會管理與公共服務職能和以人事人才為核心的公共人事管理職能，將使得人力資源和社會保障工作在穩(wěn)定和發(fā)展大局中的職能作用更加凸顯。另一方面，面對國際金融危機的影響，人力資源和社會保障工作必須充分發(fā)揮職能作用，努力為經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展提供基礎(chǔ)保障和人力資源支撐。付文才強調(diào)：“在工作中，我們注意強化職能整合和工作統(tǒng)籌，著力推動了三方面的工作，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；加快完善社會保障制度，努力為擴大內(nèi)需創(chuàng)造條件；加強高層次高技能人才建設(shè)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源支撐?！?/p>

：就業(yè)是民生之本，也是人力資源社會保障工作的重中之重。當前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響還未見底，請問河北省人力資源和社會保障廳成立后，將如何努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定？

付文才：就業(yè)局勢不穩(wěn)，社會難以穩(wěn)定。正如溫總理多次強調(diào)的“就業(yè)是天大的事”。人力資源和社會保障廳組建后，促進就業(yè)的職能更加完整統(tǒng)一。為積極應對國際金融危機對就業(yè)的影響，通過強化政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，進一步完善了統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員“三個重點群體”的就業(yè)政策體系和就業(yè)服務體系。一是組織開展大規(guī)模的專項調(diào)研活動，摸清三個群體的就業(yè)失業(yè)狀況，并建立月統(tǒng)計制度，為統(tǒng)籌研究制訂促進就業(yè)和社會保障政策措施奠定基礎(chǔ)。全省各級公共就業(yè)服務機構(gòu)及時將高校畢業(yè)生失業(yè)登記和困難家庭大學生幫扶納入了政策扶持范圍。二是統(tǒng)籌研究制訂促進各群體就業(yè)的政策。在全國率先將失業(yè)保險用于對家庭困難大學生擇業(yè)期間的生活補助，及時將大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策支持范圍，并對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予了一次性創(chuàng)業(yè)補助支持。省政府印發(fā)的《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員“三個重點群體”的就業(yè)政策，基本實現(xiàn)了由對特殊群體的就業(yè)幫扶向全社會各類就業(yè)困難群體幫扶的轉(zhuǎn)變。新政策規(guī)定，對2009年企業(yè)在新增崗位中招用高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按每人不超過1000元標準給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補助。三是統(tǒng)籌公共就業(yè)服務。將“零就業(yè)家庭”、城鄉(xiāng)低保對象等困難家庭大學生和長期失業(yè)的大學生列為重點幫扶對象，與城鄉(xiāng)其他就業(yè)困難群體統(tǒng)一建立就業(yè)失業(yè)檔案，確定專人幫扶，建立了托底幫扶安置機制。在政策促進等多種因素的作用下，今年前4個月，河北的就業(yè)形勢初步扭轉(zhuǎn)了去年底城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標一度大幅下滑、失業(yè)待崗人員急劇增多的不利局面，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

：提高保障水平是擴大內(nèi)需和提振信心的前提，對于加快完善社會保險制度，努力擴大社會保險覆蓋面等工作，河北下一步有哪些考慮？

付文才：今年以來，我們相繼研究制訂了《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見》、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育保險政策若干問題的意見》、《關(guān)于完善工傷保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌的意見》等政策性意見，提出了各項社保提高統(tǒng)籌層次、制度銜接、提高保障水平、改進經(jīng)辦管理服務等方面的政策措施，為擴大各項社保覆蓋面奠定了政策基礎(chǔ)。同時，按照“將各類人員納入社會保障覆蓋范圍、實現(xiàn)應保盡?！钡脑瓌t，積極探索將機關(guān)事業(yè)單位聘用人員、企業(yè)中斷參保人員、“五七工”及其他參保困難群體納入養(yǎng)老保險范圍的辦法，解決了一批困難群體的養(yǎng)老保障問題。為應對國際金融危機對社會保險擴面和基金征繳的影響，進一步完善了養(yǎng)老保險擴面征繳掛鉤機制，明確了各級政府在企業(yè)養(yǎng)老保險擴面和基金征繳的責任，保證了擴面和基金收入穩(wěn)定增長。到5月底，企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)達到536.9萬人，基金征繳收入同比增長14.75%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到754.2萬人，基金征繳收入同比增長24.5%。

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，按照中央確定的“先保后征”的原則和省政府確定的征地意見，正在調(diào)整被征地農(nóng)民的社會保障政策，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。同時，指導有條件的地區(qū)積極開展了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度建設(shè)試點，并研究擬訂了《河北省建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，國家意見出臺后，我省將進一步擴大試點范圍，力爭盡快在廣大農(nóng)村建立起基本養(yǎng)老制度。

：中央確定的2009年經(jīng)濟總基調(diào)是“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對人才工作提出了更高的要求，河北將采取哪些有力舉措加強高層次高技能人才建設(shè)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐？

付文才：今年以來，結(jié)合制定全省人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，人力資源和社會保障部門在高層次人才隊伍建設(shè)、京津冀人才合作、海外人才智力引進、人力資源市場建設(shè)、人才預測預報等方面進行了專題調(diào)研。針對我省唐山、滄州臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才緊缺的狀況，制訂實施了《關(guān)于構(gòu)建臨港人才聚集區(qū)的實施意見》；針對我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大工程建設(shè)的需要，研究提出了《領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊開發(fā)計劃》、《關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》、《技能人才中長期規(guī)劃實施方案》。同時，根據(jù)我省實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和開展“城鎮(zhèn)三年大變樣”活動的需要，組織省內(nèi)外規(guī)劃、建筑等領(lǐng)域的專家學者，為各市、縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了人才智力服務。目前，我們正在抓住機遇，研究制訂吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來冀工作的政策，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的人才支撐服務。

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