無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：針對(duì)去年以來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)的問(wèn)題，山東省臨沂市委市政府高度重視，把穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”事關(guān)全局的重大問(wèn)題，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署安排，組織調(diào)研視察，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，相繼制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施，對(duì)就業(yè)工作給予了前所未有的重視、前所未有的關(guān)注。該市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持以就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)為重點(diǎn)的，千方百計(jì)做好新形勢(shì)下的農(nóng)民工工作。

一、千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。一是在擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。市委、市政府制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，積極扶持發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過(guò)在一定期限內(nèi)允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定崗位等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，以保企業(yè)實(shí)現(xiàn)保就業(yè)。其中，將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，從8％降到6％，僅此一項(xiàng)，一年就為企業(yè)減負(fù)7900萬(wàn)元左右。三是進(jìn)一步鞏固和開(kāi)拓市外和境外勞務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出駐外辦事處和勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)的作用，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緊盯國(guó)家投資方向和熱點(diǎn)，加強(qiáng)與市外用人單位的聯(lián)系，掌握用工信息和要求，強(qiáng)化外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，以“沂蒙之星”勞務(wù)品牌占領(lǐng)市外市場(chǎng)，拓展勞務(wù)輸出空間。由于我市外出務(wù)工人員整體素質(zhì)高，部分市外用人單位不僅沒(méi)有裁減沂蒙籍勞務(wù)工，而且進(jìn)一步擴(kuò)大用工規(guī)模。春節(jié)前后，通過(guò)駐外辦事處共提供市外就業(yè)崗位12.3萬(wàn)個(gè)，有效緩解了市內(nèi)就業(yè)崗位緊張的矛盾。利用國(guó)外合作資質(zhì)，積極拓展市外輸出合作渠道和地區(qū)，其中，赴日研修生已達(dá)到5個(gè)組合35家企業(yè)。

二、引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)外出務(wù)工積累了一定的資金，掌握了一定的技能，學(xué)到了先進(jìn)的管理理念，具備了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工及多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦企業(yè)，吸納安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。年初，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全和完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款及貼息等支持創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系。通過(guò)在市級(jí)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，在市、縣組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，在市、縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，形成了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到去年底，全市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達(dá)到21221人，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)余人。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在2月9日召開(kāi)的全市就業(yè)工作會(huì)議上，對(duì)全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，使創(chuàng)業(yè)工作學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。針對(duì)農(nóng)民工技能素質(zhì)偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的實(shí)際，組織實(shí)施了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和“百日萬(wàn)人”農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由體力型輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)等方式，多方籌措培訓(xùn)資金，完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，建立健全政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)體系。廣泛發(fā)動(dòng)技工院校、職業(yè)院校和各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公辦民辦一齊上，通過(guò)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，組織待崗、輪崗農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才；圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開(kāi)工項(xiàng)目，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。1－4月份，全市共組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.84萬(wàn)人，其中8226人取得職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)持證外出就業(yè)。

四、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫就業(yè)。年初，針對(duì)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行就業(yè)信息日?qǐng)?bào)告制度。勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的各級(jí)人力資源市場(chǎng)加強(qiáng)了就業(yè)信息搜集和發(fā)布工作，免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，定期或不定期組織舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)和洽談會(huì)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。今年以來(lái)，全市相繼組織開(kāi)展了“2009春風(fēng)行動(dòng)暨萬(wàn)人招聘會(huì)”、“春風(fēng)送崗位”、第二屆“勞動(dòng)之星”職業(yè)技能競(jìng)賽、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等一系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，每次活動(dòng)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都親自出席，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。共舉辦各類專場(chǎng)招聘洽談會(huì)135場(chǎng)次，提供各類就業(yè)崗位90907，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向56900人次。為進(jìn)一步方便廣大外出務(wù)工人員了解熟悉勞動(dòng)保障工作，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，我們組織力量在最短的時(shí)間內(nèi)精心編寫(xiě)了《臨沂市勞動(dòng)保障工作服務(wù)指南》，涵蓋了勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、維權(quán)常識(shí)等，免費(fèi)向廣大農(nóng)民工發(fā)放，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

五、完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化維權(quán)穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。截止目前，全市參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)民工人數(shù)分別達(dá)到6.9萬(wàn)人和12.1萬(wàn)人。組織實(shí)施了“2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃”，以確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查；以提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”；特別是以加強(qiáng)進(jìn)城求職農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類中介欺詐行為，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)和中介行為，加強(qiáng)職業(yè)中介從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。春節(jié)之后，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)積極協(xié)調(diào)，與公安、人事、工商等部門(mén)先后組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組22個(gè)，共檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)186戶，依法取締79家非法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令退還勞動(dòng)者押金或風(fēng)險(xiǎn)金1.4萬(wàn)元，共依法責(zé)令退還勞動(dòng)者職介費(fèi)9.3萬(wàn)元。

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