無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：——各地認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》綜述

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)和就業(yè)的影響，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，去年12月，人力資源社會(huì)保障部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》，明確提出“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”。

通知發(fā)出已近半年，各地落實(shí)情況如何？近日從各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)獲悉，政策效應(yīng)已經(jīng)凸顯，對(duì)各地保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定和推動(dòng)企業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

北京：“一升一降”為企業(yè)減負(fù)

北京市從今年1月1日起降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由單位繳1.5%、個(gè)人繳0.5%，調(diào)整為單位繳1%、個(gè)人繳0.2%，共降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，降幅為40%。預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)14億元，其中企業(yè)近9億元，職工5億多元。在降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，北京市從2009年1月1日起提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每檔上調(diào)60元，最低檔為562元/月，最高檔為671元/月，平均水平由原來(lái)556元上調(diào)到616元，增幅11%。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的沖擊，北京市采取的措施有：鼓勵(lì)用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員，給予用人單位與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等數(shù)額的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；減免行政事業(yè)性收費(fèi)和小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等待遇；提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保險(xiǎn)政策。

重慶：“減負(fù)”與“輸血”結(jié)合

為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重慶市首先調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，從2008年12月1日至2009年11月30日，一年內(nèi)緩征、減征社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率7個(gè)百分點(diǎn)，參保人員待遇不變，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)23億元，穩(wěn)定企業(yè)崗位32萬(wàn)多個(gè)；其次，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)實(shí)施穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，計(jì)劃投入10億元落實(shí)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

為充分發(fā)揮政策效應(yīng)，重慶市建立了勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門(mén)共同會(huì)審機(jī)制。通過(guò)會(huì)審，全市已運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為547戶(hù)困難企業(yè)落實(shí)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼1573萬(wàn)元，享受補(bǔ)貼人數(shù)5萬(wàn)多人，為困難企業(yè)落實(shí)待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。

河南：簡(jiǎn)化流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管

河南省在對(duì)困難企業(yè)的認(rèn)定方面，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，省直企業(yè)由省廳聯(lián)席辦直接認(rèn)定，其他企業(yè)根據(jù)屬地管理原則，由統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施。對(duì)困難企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間也由每季度一次改為每月一次。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳程序也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，有效提高了審批過(guò)程的工作效率。

為準(zhǔn)確掌握各地工作進(jìn)展情況，河南省及時(shí)對(duì)各地每月使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)的戶(hù)數(shù)、人數(shù)以及金額實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)管理。全省將普遍建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，按期上報(bào)本地區(qū)減負(fù)穩(wěn)崗情況。

四川:“普惠性”加“急事急辦”

2008年以來(lái)，四川省先后面對(duì)特大地震災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)雙重壓力，在貫徹《通知》精神時(shí)，四川省堅(jiān)持“普惠性”和“急事急辦”原則相結(jié)合。截至3月底，該省通過(guò)實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)貼”政策已為企業(yè)減負(fù)27.7億元，其中緩繳社保費(fèi)20.5億元，減收社保費(fèi)5.8億元，支付社保、崗位、培訓(xùn)3類(lèi)補(bǔ)貼1.4億元。

四川省在指導(dǎo)各地在規(guī)定的政策范圍內(nèi)最大限度地使企業(yè)得到更多實(shí)惠的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要在失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的地區(qū)加大補(bǔ)貼力度，要敢于用政策，舍得花資金，做到全力以赴，盡力而為。地震災(zāi)區(qū)要將降壓減負(fù)政策與失業(yè)救助政策結(jié)合起來(lái)使用，充分發(fā)揮“組合拳”作用。

江蘇：明確機(jī)構(gòu)落實(shí)幫扶政策

江蘇省快速建立就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，為及時(shí)了解就業(yè)動(dòng)態(tài)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)各地申請(qǐng)降低費(fèi)率等事項(xiàng)，建立快速辦理通道。南京、蘇州等地抽調(diào)人員設(shè)立“幫企辦”或明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)幫扶困難企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的各項(xiàng)政策。

該省在確保當(dāng)前和今后一定時(shí)期按時(shí)足額支付待遇的前提下，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多、支撐能力強(qiáng)的南京、蘇州、無(wú)錫等地，要求全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)新政策；對(duì)基金結(jié)余不多、支撐能力一般的地區(qū)，要求著重實(shí)行對(duì)困難企業(yè)扶持、穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策措施；對(duì)僅能保證按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定支付的地區(qū)，要求在確保失業(yè)人員基本生活的情況下，酌情對(duì)困難企業(yè)予以扶持。

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