無憂保失業(yè)保險早報：新聞界的各位朋友大家上午好，人力資源和社會保障部2009年一季度新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。今年一季度人力資源和社會保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴重影響，各項工作取得新的進展，應(yīng)該說實現(xiàn)了良好的開局。

一、就業(yè)再就業(yè)工作。主要工作情況：1到3月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人，為全年目標900萬人的29%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，為全年目標500萬人的24%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)35萬人，為全年目標100萬人的35%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。

一是制定實施應(yīng)對國際金融危機的就業(yè)政策。國務(wù)院發(fā)出關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知，就應(yīng)對金融危機做好就業(yè)工作提出了全面性政策和組合性措施。以國務(wù)院辦公廳名義下發(fā)了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、做好農(nóng)民工工作、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作3個通知；有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)、實施特別職業(yè)培訓計劃、開展就業(yè)服務(wù)系列活動等3個配套的文件，這些文件共同構(gòu)成了我國應(yīng)對金融危機做好當前就業(yè)工作的政策體系和措施。

二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進。國務(wù)院召開全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，對做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出部署。我們部會同科技部等五個部門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》。

三是再就業(yè)援助活動和“春風行動”成效顯著。再就業(yè)援助活動期間，全國共幫助援助對象實現(xiàn)就業(yè)35萬人，其中，通過公益性崗位安置就業(yè)9.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)16.2萬人，零就業(yè)家庭成員就業(yè)1.8萬人，女性就業(yè)13.7萬人，殘疾人就業(yè)近1萬人。“春風行動”期間，全國送崗下鄉(xiāng)活動提供崗位370多萬個，組織招聘會8000多場次，為農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹560多萬人次，通過各種渠道幫助農(nóng)村勞動者實現(xiàn)就業(yè)377萬人。

四是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作正式啟動。組織召開全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會，明確了建立健全創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核等“五個體系”的主要任務(wù)，并選擇了82個城市率先開展，全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

五是組織開展就業(yè)專項調(diào)研和督查。建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，及時掌握就業(yè)形勢的變化。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成8個檢查組對16個省份的就業(yè)工作進行專項督查；部內(nèi)有關(guān)司局組成11個調(diào)研小組對江蘇、浙江、廣東、福建4個主要勞務(wù)輸入省和安徽、廣西、河南、湖北、湖南、江西、四川7個主要勞務(wù)輸出省，進行節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。

下一步工作安排：一是密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響，針對新情況研究提出新的政策措施。二是狠抓政策措施的落實。進一步細化并認真貫徹落實好各項政策措施，簡化程序，提高政策的針對性和有效性，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。三是統(tǒng)籌做好重點人群就業(yè)工作，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位。指導(dǎo)國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵重大科研項目單位聘用高校畢業(yè)生，引導(dǎo)和鼓勵更多的高校畢業(yè)生到基層工作或開展自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。全面開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目，組織好今年30萬高校畢業(yè)生見習工作。同時，要統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動者的就業(yè)工作。

二、職業(yè)能力建設(shè)工作。主要工作情況：一是認真組織實施特別職業(yè)培訓計劃。落實培訓補貼政策，提高培訓的針對性和有效性，不斷提高勞動者能力和技能。力爭全年組織開展再就業(yè)培訓500萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓70萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓800萬人次。實施農(nóng)民工“百日百萬”培訓計劃。繼續(xù)發(fā)揮技工院校就業(yè)率高的優(yōu)勢，做好擴招工作，爭取全年招生達到200萬人。二是職業(yè)資格清理規(guī)范工作取得初步進展。擬定了第一批職業(yè)資格公告內(nèi)容并已征求有關(guān)部門意見。三是加強職業(yè)資格證書管理。印發(fā)《關(guān)于嚴格職業(yè)資格證書管理的通知》，將鑒定合格人數(shù)與證書核發(fā)管理工作緊密結(jié)合，加強證書核發(fā)管理。

下一步工作安排：一是定期調(diào)度地方開展特別培訓計劃實施情況。重點了解省、市兩級出臺文件情況、開展四類職業(yè)培訓情況、職業(yè)培訓補貼資金落實情況。二是進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。會同財政部對加強農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作提出意見。三是穩(wěn)步推進職業(yè)技能鑒定工作。研究提出第二、三批技能人員職業(yè)資格清理公告目錄。四是加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作。研究制定加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量建設(shè)的意見，健全質(zhì)量保障體系。

三、人力資源市場建設(shè)工作。主要工作情況：一是加強人力資源市場監(jiān)管。對自發(fā)勞務(wù)市場進行檢查，對違法違規(guī)問題進行查處。二是對首批服務(wù)期滿“三支一扶”大學生就業(yè)情況和就業(yè)去向進行摸底，從就業(yè)去向看，進入事業(yè)單位和企業(yè)工作的占就業(yè)總數(shù)的2/3左右。三是繼續(xù)做好統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)各項工作，包括選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃、西部計劃和“三支一扶”計劃。

下一步的工作安排：加快《人力資源市場條例》立法進程，研究制定出臺網(wǎng)絡(luò)招聘、招聘會管理辦法和人力資源服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級評定辦法。會同有關(guān)部門制定并組織實施2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目。

四、社會保障工作。主要工作情況：一是應(yīng)對國際金融危機的社會保障政策繼續(xù)實施。為企業(yè)減輕負擔緩繳五項社會保險費、階段性降低四項保險費率的政策措施初步見效；2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作順利完成，調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1200元。

二是各項社會保險制度進一步基本完善。擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點和東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支付范圍試點工作繼續(xù)推進。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，全國有22個省份制定實施了省級統(tǒng)籌方案。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見正在廣泛征求意見，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步完善。

三是繼續(xù)加強社會保險擴面和征繳工作。到一季度末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為22020萬人、32463萬人、12288萬人、13703萬人、9492萬人。1—3月，五項社會保險基金征繳收入2847億元，同比增長17.9%。由于經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)因素的影響，社會保險參保人數(shù)和基金征繳收入增幅有所下降。四是加強基金監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)年金基金管理服務(wù)。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在介紹有關(guān)情況

下一步工作安排：一是推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，年內(nèi)覆蓋10%左右的縣。繼續(xù)開展做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

二是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案的通知》，抓緊起草相關(guān)配套文件，根據(jù)方案的要求，我們要繼續(xù)擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，在全國所有的城市全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，抓緊研究妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的辦法；逐步提高待遇水平，按照中央文件要求提高最高支付限額，逐步提高住院和門診大病的支付比例，有條件的地區(qū)逐步將常見病、多發(fā)病門診醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。

三是進一步提高失業(yè)保險和工傷保險待遇標準，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。

四是加強基金征繳和管理。密切跟蹤各地幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位的社會保障政策落實情況，加強分類指導(dǎo)，確保在基金收支平衡的前提下，減輕企業(yè)負擔。加強社會保險費的征繳，努力做到應(yīng)收盡收。開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，確保基金安全。

五、勞動關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障工作。主要工作情況：一是《勞動合同法》穩(wěn)步實施。繼續(xù)組織開展了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工等流動性較大的勞動者與用人單位簽訂勞動合同，進一步提高了農(nóng)民工勞動合同簽訂率。二是會同公安部、監(jiān)察部等13個部門，對進一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作作出部署。

三是開展特殊工時制度試點。在蘇州工業(yè)園區(qū)實行特殊工時制度試點的基礎(chǔ)上，會同商務(wù)部制定了《關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)實行特殊工時制度有關(guān)問題的通知》，將試點范圍擴大到國務(wù)院確定的20個服務(wù)外包示范城市。四是積極發(fā)揮三方機制穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見》，積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢，加強對困難企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導(dǎo)和管理。

五是調(diào)解仲裁工作取得顯著成效。一季度，全國各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)共處理案件21.7萬件，制定了《勞動人事爭議辦案規(guī)則》。六是會同公安部、國家工商行政管理總局，在全國聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，共檢查用人單位近10萬戶次，查處違法案件12000余件。

下一步工作安排：一是加強對《勞動合同法》實施中新情況、新問題的研究分析，抓緊修訂企業(yè)經(jīng)濟性裁員辦法，研究制定勞務(wù)派遣專項規(guī)定等。二是積極推行集體合同制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過集體協(xié)商合理調(diào)整工時和工資水平。

三是針對部分倒閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象增多的情況，進一步加強對企業(yè)欠薪情況的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置工作。四是深入宣傳貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，抓緊完善《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》、《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作辦法》、《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，進一步加大調(diào)解工作力度，加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)。五是加強監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高對企業(yè)勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)管水平。

六、農(nóng)民工工作。主要工作情況：一是加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。國務(wù)院農(nóng)民工辦印發(fā)了《全國“百日百萬”農(nóng)民工培訓行動計劃》，對加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓作出部署。二是積極開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣城經(jīng)濟，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是認真組織實施2009年維護農(nóng)民工10大權(quán)益行動計劃，促進農(nóng)民工工作取得新的發(fā)展。

下一步工作安排：一是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的促進作用，發(fā)揮基建、輕工等10大振興計劃對扶持中小企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用。二是以開展“百日百萬”農(nóng)民工培訓行動計劃為重點，提高農(nóng)民工應(yīng)對就業(yè)困難的能力。三是加強農(nóng)民工勞動管理。

在二季度農(nóng)民工進城求職高峰期間，集中力量開展“春暖行動”，大力推廣適用于農(nóng)民工的簡易勞動合同示范文本，努力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。

七、專業(yè)技術(shù)人員管理工作。主要工作情況：一是政府特貼人員選拔工作進展順利。國務(wù)院常務(wù)會議通過了2008年享受國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員名單，3997名人選享受了政府特貼，其中包括首次納入享受政府特殊津貼人員選拔范圍的400名高技能人才。二是加大留學人員回國服務(wù)工作力度。與科技部共同組織了“千人計劃”2008年度海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進的評審工作。三是進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。研究起草了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，并面向社會廣泛征求意見。四是對開展西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作作出部署。

下一步工作安排：一是繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，發(fā)布職業(yè)資格清理規(guī)范第一批公告。二是召開“千人計劃”服務(wù)窗口會議，為2008年“千人計劃”引進的海外高層次人才提供全方位服務(wù)。

八、事業(yè)單位人事管理工作。工作進展情況：一是繼續(xù)推進事業(yè)單位人員聘用制度。目前，全國有19個省區(qū)市推行聘用制度的比例超過80%，其中11個省區(qū)市達到90%以上；有29個部門實行聘用制度比例達到80%以上，其中15個部門基本全部實現(xiàn)聘用制度。二是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理進展順利。一些啟動比較早的省份已基本完成了本地區(qū)范圍內(nèi)的崗位設(shè)置實施工作；已核準、備案的94個中央和國務(wù)院部門、單位的事業(yè)單位，完成崗位設(shè)置的比例達到76%。

下一步工作安排：一是加快聘用制度推行步伐。繼續(xù)加強分類指導(dǎo)，深入了解聘用制度進展情況，研究修改完善公開招聘制度的規(guī)定。二是加快推進崗位設(shè)置實施工作。爭取在6月底前基本完成中央、國務(wù)院各部門、單位所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的備案、核準工作，下達一級崗位模擬數(shù)。三是研究修改《事業(yè)單位工作人員獎勵暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》、《事業(yè)單位競聘上崗管理辦法》，起草出臺《事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法》。

九、軍轉(zhuǎn)安置工作。主要工作情況：一是加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓工作。組織開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個性化培訓工作流程、網(wǎng)絡(luò)培訓和經(jīng)費管理使用問題專題研究。二是開展模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位和先進工作者評審工作。

下一步工作安排：一是切實加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓工作。對做好2009年自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓工作和網(wǎng)絡(luò)教育培訓工作提出要求。二是籌備好第五次全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位和先進軍轉(zhuǎn)工作者表彰大會暨2009年軍轉(zhuǎn)安置工作會議和中央單位軍轉(zhuǎn)安置表彰大會。

十、人力資源社會保障法制工作。主要工作情況：一是積極配合全國人大做好《社會保險法》草案征求意見工作，截至到2009年2月15日，共歸納整理社會各界通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、來信等方式提出的7萬多條意見。組織召開了4次國內(nèi)、國際的專家研討會，對社會保險法重點問題進行梳理和研究。二是配合國務(wù)院法制辦做好《工傷保險條例》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》、《授予榮譽稱號條例》和《事業(yè)單位人事管理暫行條例》等5個行政法規(guī)草案的修改工作。三是啟動了《人力資源市場條例》起草工作。

下一步工作安排：一是繼續(xù)配合全國人大做好《社會保險法》的修改審議工作。二是抓緊起草《人力資源市場條例》。三是組織開展“加強企業(yè)法制宣傳教育積極應(yīng)對國際金融危機”主題宣傳活動。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社保”的個體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515