無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2009年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將就業(yè)擺在更加突出的重要位置，把確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并舉，在就業(yè)崗位、重點(diǎn)人群和政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。

工作目標(biāo)是：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員60萬，幫助失業(yè)人員再就業(yè)25萬，其中，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)10萬；勞動(dòng)保障部門組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%左右；勞動(dòng)保障部門轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力35萬；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到430萬，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10億元；幫助城鄉(xiāng)5萬勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

圍繞工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

一、組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，統(tǒng)籌各類群體就業(yè)

1、結(jié)合開展“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”，切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。針對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是新失去工作的農(nóng)民工和失地農(nóng)民的具體情況，組織參加特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹，提供崗位信息對(duì)接，重點(diǎn)幫助20萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，支持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在工作首位，根據(jù)不同時(shí)期高校畢業(yè)生求職就業(yè)的需求特點(diǎn)，以未就業(yè)特別是家庭困難的高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，完善就業(yè)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，組織開展有針對(duì)性的系列服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)。落實(shí)對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。會(huì)同有關(guān)部門做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

3、組織開展“就業(yè)援助系列活動(dòng)”，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作。指導(dǎo)各地根據(jù)就業(yè)困難人員的實(shí)際情況，通過即時(shí)就業(yè)崗位扶持、公益性崗位援助、落實(shí)相關(guān)政策等方式，實(shí)施“一對(duì)一援助”，幫助就業(yè)困難人員、因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)做好獨(dú)立工礦區(qū)失業(yè)人員的就業(yè)援助工作。安排1億元就業(yè)專項(xiàng)資金，開發(fā)和購買公益性崗位，幫助2萬名城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。對(duì)新產(chǎn)生的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，在3個(gè)月內(nèi)至少幫助1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步建立健全就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。

4、全面推進(jìn)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作。進(jìn)一步完善“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建考核評(píng)估辦法，明確創(chuàng)建目標(biāo)，規(guī)范申報(bào)程序，嚴(yán)格考核評(píng)估。

5、統(tǒng)籌做好其他各類群體的就業(yè)工作。繼續(xù)做好對(duì)地震災(zāi)區(qū)對(duì)口就業(yè)援助工作；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好殘疾人、婦女、刑滿釋放和解除勞教人員的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作；加強(qiáng)外國人在中國就業(yè)及港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)管理服務(wù)工作。

二、全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1、進(jìn)一步完善扶持政策。加大鄂政發(fā)〔2008〕60號(hào)文件落實(shí)力度，完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展。在人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)下開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。

2、加大資金扶持力度。省本級(jí)建立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化實(shí)名制管理。制定和完善小額貸款擔(dān)保基金補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全省發(fā)放小額貸款擔(dān)保新增8億元。

3、大力開展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作總體安排，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家開發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)課程，擬訂創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。推出一批創(chuàng)業(yè)典型，命名一批創(chuàng)業(yè)基地，表彰一批創(chuàng)業(yè)成果。

三、多渠道多形式拓展就業(yè)崗位

1、新建項(xiàng)目擴(kuò)崗位。全面落實(shí)就業(yè)政策，擴(kuò)展就業(yè)空間。把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的舉措緊密結(jié)合，制定就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃，使政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)更多就業(yè)。

2、扶持創(chuàng)業(yè)帶崗位。通過幫助5萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬人就業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

3、落實(shí)政策增崗位。通過落實(shí)減免稅和提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，積極支持經(jīng)營狀況好就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)多吸納就業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)稅收減免政策，審批期限延長至今年底。

4、靈活就業(yè)創(chuàng)崗位。全面落實(shí)靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策范圍，加大政策支持力度。對(duì)2009年享受社保補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社保補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

5、援助企業(yè)保崗位。在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的前提下，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。允許困難企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能，對(duì)符合條件的困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)用人單位開展富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。適時(shí)表彰一批承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位。

6、就業(yè)援助購崗位。從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排1億元，啟動(dòng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)和購買公益性崗位，安置2萬名就業(yè)困難人員就業(yè)。特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，并提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。

四、完善和落實(shí)更加積極的就業(yè)政策

1、抓緊制定配套政策法規(guī)。加快推動(dòng)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖北省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》等法規(guī)政策的出臺(tái)，指導(dǎo)各地制定和出臺(tái)本地區(qū)相關(guān)配套政策。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和實(shí)際需要，對(duì)原有的就業(yè)政策進(jìn)一步延續(xù)、擴(kuò)展、充實(shí)、提高，形成更加積極的就業(yè)政策。

2、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)好社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等扶持政策，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法，改進(jìn)操作程序，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。

3、提高就業(yè)資金使用效益。提高就業(yè)資金使用效益，加強(qiáng)跟蹤檢查和綜合分析，建立以資金使用社會(huì)效益指標(biāo)、資金使用指標(biāo)和資金管理指標(biāo)為主體的資金績效評(píng)價(jià)體系，在5個(gè)市州開展試點(diǎn)，建立季度分析考評(píng)制度。以各地使用中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金效果、各地財(cái)政努力程度和就業(yè)工作成效作為考核因素，強(qiáng)化中央財(cái)政補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。

五、繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

1、切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的示范、指導(dǎo)作用。組織開展農(nóng)民工輸入地企業(yè)用工需求調(diào)查和勞務(wù)輸出地外出務(wù)工人員就業(yè)需求調(diào)查，搞好信息發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民工按需有序流動(dòng)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

2、以勞務(wù)輸出示范縣和農(nóng)民工主要輸入地為重點(diǎn)，組織開展勞務(wù)輸出輸入對(duì)接活動(dòng)。推廣“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”“三位一體”工作模式，搞好轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)做好南水北調(diào)工程相關(guān)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。加強(qiáng)“武漢城市圈”勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度。

3、組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，支持失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項(xiàng)目的需求，組織相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升農(nóng)民工技能水平。

4、組織開展勞務(wù)品牌推薦、評(píng)選活動(dòng)，樹立一批技能型的新型省級(jí)勞務(wù)品牌，擴(kuò)大以品牌為龍頭的勞務(wù)輸出。

5、總結(jié)評(píng)估省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)制度；繼續(xù)推進(jìn)“迎接新市民工程”。

六、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

1、推行失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。按照“盡早啟動(dòng)、突出重點(diǎn)、逐步完善”的原則，在全省推行失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況。積極探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

2、抓好擴(kuò)面征繳。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一申報(bào)核定，規(guī)范參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)稽核和重點(diǎn)監(jiān)控。

3、強(qiáng)化失業(yè)人員管理服務(wù)。確保失業(yè)人員特別是農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。建立正常的待遇調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高待遇水平。繼續(xù)將失業(yè)人員的管理向街道、社區(qū)延伸。

4、開展市級(jí)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)有條件的地方開展市級(jí)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。完善和規(guī)范經(jīng)辦流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?。

七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

1、制定《湖北省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃》，建立省級(jí)扶持公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)公共就業(yè)綜合服務(wù)場(chǎng)所和人力資源市場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。開展就業(yè)訓(xùn)練中心評(píng)估活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

2、在全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，加快建立就業(yè)登記和勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作流程和工作制度。

3、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，完善職業(yè)供求分析和失業(yè)登記監(jiān)測(cè)制度，做好人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析發(fā)布工作。

4、根據(jù)國發(fā)〔2009〕4號(hào)文件精神，結(jié)合國家加大對(duì)民生的基本建設(shè)投資，加強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的示范、指導(dǎo)作用。

八、加強(qiáng)就業(yè)工作的組織和基礎(chǔ)管理

1、分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初分解就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)和督促各地逐級(jí)建立健全目標(biāo)責(zé)任體系。完善按月調(diào)度制度，及時(shí)了解各地、各部門工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的調(diào)研監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

2、密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化。做好就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查工作，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，為政策制定提供依據(jù)；指導(dǎo)各地建立應(yīng)對(duì)緊急情況和突發(fā)事件的預(yù)案，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定；加強(qiáng)就業(yè)相關(guān)問題研究，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供支持。

3、加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立完善符合實(shí)際需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；改進(jìn)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)失業(yè)人員和就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信息管理；完善信息匯總、分析、上報(bào)、發(fā)布的途徑和渠道，發(fā)揮信息對(duì)決策的支持作用。

4、做好就業(yè)宣傳工作。廣泛聯(lián)系各類新聞媒體，大力宣傳就業(yè)政策特別是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所采取的更加積極的就業(yè)政策，宣傳各地在做好高校畢業(yè)生就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)就業(yè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，營造就業(yè)工作良好發(fā)展環(huán)境。

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