無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：按：開年以來市政府相繼出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做好穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》等系列文件，著力實(shí)施更為積極的就業(yè)促進(jìn)政策。為方便公眾及時(shí)、全面地了解市政府穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，市勞動和社會保障局就相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。

一、穩(wěn)定就業(yè)局勢

實(shí)施困難企業(yè)幫扶，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位

1、對繳納職工失業(yè)保險(xiǎn)金，經(jīng)營困難但不裁員的企業(yè)，按不超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)30%給予一年的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。

2、對符合享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策條件的企業(yè)，組織開展待崗培訓(xùn)的按培訓(xùn)成本的50%給予一年的待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，最高不超過300元∕人。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用

在落實(shí)中央、市擴(kuò)大內(nèi)需措施安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。在項(xiàng)目實(shí)施方案中，明確吸納就業(yè)的數(shù)量，在項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，同步啟動對從業(yè)者的技能培訓(xùn)。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計(jì)劃，積極推進(jìn)全面創(chuàng)業(yè)

1、新增5000萬元小額貸款擔(dān)?；穑瑢⑦M(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員等群體的小額擔(dān)保貸款貼息比例由50%提高到80%。并將進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全市所有區(qū)縣實(shí)施。加大對自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，在小額擔(dān)保貸款基金中，設(shè)立1億元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2009年小額貸款發(fā)放規(guī)模達(dá)到8億元以上，比2008年翻一番。

2、全市規(guī)劃建設(shè)10個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市財(cái)政按照每個(gè)園區(qū)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。扶持50個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，對吸納農(nóng)民工100人以上或達(dá)到職工總數(shù)10%以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)給予貸款貼息。各區(qū)縣扶持一批區(qū)縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增加一批相對穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)崗位。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的稅收減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作。市財(cái)政對試點(diǎn)區(qū)縣給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2009年，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量達(dá)到15萬人，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)75萬人。

3、每年舉辦“十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”和“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)”評選活動，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡宣講。

促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

1、對公益性組織新增崗位安置就業(yè)困難人員，并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼。

2、放寬再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)條件并提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。將市級再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)條件的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由100人降低至80人，貸款貼息額由人均2萬元提高到人均2.5萬—3萬元，貼息額最高為60萬元。

3、登記失業(yè)高校畢業(yè)生可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。對登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次參加職業(yè)技能鑒定的，給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼和初次技能鑒定補(bǔ)貼。對企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，對企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

1、將就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)由500元∕人提高到600元∕人。2009年就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)各10萬人。

2、大規(guī)模開展農(nóng)民工培訓(xùn)。針對農(nóng)民工的不同意愿，分類開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2009年，全市組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，崗前培訓(xùn)5萬人。

3、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。2009年為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬人。

4、資助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就讀中職學(xué)校。對2009年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予2000元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。

加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，完善信息平臺

1、于2008年11月建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測月報(bào)制度。采取點(diǎn)面結(jié)合方式，把握鐵路、公路、航空客流變化，對農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)進(jìn)行監(jiān)控。依托各區(qū)縣及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)，深入村、社區(qū)，通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式掌握了解農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況，并確定100個(gè)村作為直接監(jiān)測點(diǎn)。

2、建立企業(yè)用工裁減員情況監(jiān)測旬報(bào)制度，高度關(guān)注本地重點(diǎn)行業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等勞動用工情況，并確定34戶企業(yè)作為直接監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行周報(bào)制度。各區(qū)縣也根據(jù)本地實(shí)際，確定一批企業(yè)作為本地的重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)，掌握用工變化情況、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的動向以及本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況。

3、2009年，把人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸到全市所有街道，方便城鄉(xiāng)勞動者查詢用工信息。在300個(gè)基礎(chǔ)好、有條件的新農(nóng)村建設(shè)示范村和農(nóng)民居住較為集中的村，開展村級就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)，市財(cái)政對每個(gè)試點(diǎn)村平臺建設(shè)給予5000元的開辦經(jīng)費(fèi)。

4、積極拓展市外勞務(wù)輸出渠道。2009年，全市要建立完善20個(gè)駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)?！俺浞志蜆I(yè)村”達(dá)到1000個(gè)，培育國家級和市級勞務(wù)品牌各10個(gè)，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人6000人，總量達(dá)到1萬人，每個(gè)村有1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。開展評選“十佳勞務(wù)品牌”和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人50強(qiáng)評選活動，由市財(cái)政采取以獎代補(bǔ)的方式給予獎勵(lì)。

二、做好社會保障工作

提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平

從2009年1月1日起，全市失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元，最高一檔達(dá)到570元。

降低醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率

從2008年12月1日至2009年11月30日，對全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率降低2個(gè)百分點(diǎn)，

緩征部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平

從2008年12月1日至2009年11月30日，對全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)緩征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5個(gè)百分點(diǎn)。從2009年起再次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金140元。

三、穩(wěn)定勞動關(guān)系

建立企業(yè)裁員申報(bào)制度。對受金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營特別困難確需裁員的企業(yè)，一次性裁員20人以上或裁員不足20人、但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的需向工會或全體職工說明情況，在聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報(bào)告裁員。

四、切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)工作

1、加強(qiáng)與市外主要勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。推動各區(qū)縣多形式舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會”，挖掘工業(yè)園區(qū)就業(yè)崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工在市內(nèi)重新就業(yè)。

2、春節(jié)前后大力開展“春風(fēng)行動”，春節(jié)后全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少開展一次“送崗位、送政策、送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動。對面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會的職介單位，按現(xiàn)場與用人單位簽訂勞動合同并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

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