無憂保失業(yè)保險早報：全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定重點做好七項工作

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，今年要實施更加積極的就業(yè)政策，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

據(jù)了解，2008年，全國就業(yè)再就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)超額完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)143萬人，組織3.4萬名大學(xué)生從事“三支一扶”工作，就業(yè)形勢總體上保持穩(wěn)定。人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門研究制定了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的8項措施、做好當(dāng)前就業(yè)工作的26項措施等。

尹蔚民說，為全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，今年要重點做好七項工作：

——緊密結(jié)合擴大內(nèi)需，更多拉動就業(yè)，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更多拉動就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。

——幫扶企業(yè)克服困難，努力穩(wěn)定就業(yè)，通過落實五緩、四減、三補、兩協(xié)商等措施，減輕企業(yè)負擔(dān)，通過保企業(yè)來保崗位，通過穩(wěn)定勞動關(guān)系來穩(wěn)定就業(yè)。

——加大政策扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，通過實行稅費減免、場地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策和提供創(chuàng)業(yè)咨詢及開業(yè)服務(wù)，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

——針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員等重點人群，統(tǒng)籌安排就業(yè)。

——實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

——加強公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，及時收集發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，提供免費的各項就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動。

——建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監(jiān)管體系，加強職業(yè)中介機構(gòu)管理和市場運行監(jiān)測，制定人力資源市場發(fā)展規(guī)劃。

深化公務(wù)員分類管理試點

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，要進一步加強公務(wù)員制度建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。

尹蔚民說，今年公務(wù)員管理工作的重點是：認真落實公務(wù)員法，加快完善各項基本規(guī)章制度，建立和完善國家榮譽制度；深化公務(wù)員分類管理試點，繼續(xù)推進依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，健全公務(wù)員任用和退出機制；大力促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)的提高，抓好各項培訓(xùn)，加強公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，著重加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。

據(jù)悉，2008年，我國公務(wù)員制度得到進一步完善，公務(wù)員獎勵等6個規(guī)定和公務(wù)員錄用考試報考者違紀違規(guī)行為處理辦法頒布實施；參照公務(wù)員管理集中審批工作基本完成，公務(wù)員分類管理試點穩(wěn)步推進。

爭取年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，要深化事業(yè)單位人事制度改革和職稱制度改革。

尹蔚民說，要力爭盡早出臺《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，抓緊制定完善配套法規(guī)和政策，爭取年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作，完善公開招聘制度，加快推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理，加快修改完善深化職稱制度改革的意見，積極推進職稱制度分類改革試點，完成職業(yè)資格清理規(guī)范工作，研究制定《職業(yè)資格條例》。

據(jù)悉，2008年我國事業(yè)單位人事制度改革取得積極進展，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作順利開展，84%的新進人員實行了公開招聘，推行聘用制度的事業(yè)單位數(shù)和簽訂聘用合同的人員數(shù)均達到總數(shù)的74%。

大力引進國際金融等領(lǐng)域緊缺人才

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，今年我國將加大引進國外智力工作力度，在引進高層次和緊缺人才方面取得突破。

尹蔚民說，人力資源和社會保障部門要積極參與實施“千人計劃”，廣泛采集人才信息，整合信息資源，建立健全服務(wù)機制；大力引進國際金融等重要領(lǐng)域的國內(nèi)緊缺人才；進一步提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量，進一步加強對出國培訓(xùn)年度計劃管理，加強項目執(zhí)行審批；創(chuàng)新引智工作的機制體制，加強引智法規(guī)政策建設(shè)，加強市場建設(shè)，規(guī)范引進國外智力中介組織。

加強高層次人才隊伍建設(shè)

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，要加強高層次人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。

尹蔚民說，今年要研究制定專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展專項規(guī)劃，改革、完善有關(guān)專家制度，研究制定加強專家服務(wù)基地建設(shè)的政策措施，推進博士后分級管理體制改革，做好新增博士后流動站評審和博士后評估工作，加強專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)，完善吸引高層次留學(xué)人才政策體系，開展第四屆全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作；加強職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)，加快建立面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，深化技工院校改革，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，加強高技能人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

據(jù)悉，2008年我國選拔了3997名政府特殊津貼人選，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程培訓(xùn)人員達200多萬人，新設(shè)立博士后科研工作站361個，新建287個國家高技能人才培養(yǎng)示范基地，全年新增技師和高級技師38萬人。

加快完善各項社會保險制度

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，必須加快完善各項社會保險制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

尹蔚民要求，下一步重點做好五項工作：繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，認真落實保發(fā)放的目標(biāo)；進一步加強制度建設(shè)，配合全國人大常委會搞好社會保險法的審議修改工作，爭取《工傷保險條例》修正案早日出臺，抓緊制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，切實提高社會保險統(tǒng)籌層次；積極穩(wěn)妥地推進各項試點工作；進一步解決歷史遺留問題，盡快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，努力解決未參保困難集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題和企業(yè)的“老工傷”問題；加強基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)，繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，全面加強社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。

據(jù)悉，去年以來，我國社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)、基金收入均保持較快增長，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)分別達到2.19億人、3.17億人、1.24億人、1.38億人和9181萬人，都超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；五項社會保險基金收入達到13808億元，比上年增長27.7%。社會保險制度改革試點穩(wěn)步推進，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點省市已有13個，部分地區(qū)進行了建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍擴大到317個試點城市，參保人數(shù)突破1億人，并將在校大學(xué)生納入試點范圍，東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支付范圍試點和工傷康復(fù)試點繼續(xù)推進。

我國將加大勞動者權(quán)益保障力度今年實施“維護農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，必須努力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，為建立社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

尹蔚民說，要加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者權(quán)益保障力度，全面推進農(nóng)民工工作。今年要重點做好四項工作：

——認真貫徹勞動合同法和勞動合同法實施條例，繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，加強對企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導(dǎo)和管理，積極推動勞動用工備案制度建設(shè)，完善特殊工時管理辦法，改進和加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作，進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。

——進一步貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法，逐步形成企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解、社會調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)體系，認真貫徹執(zhí)行《勞動人事仲裁辦案規(guī)則》，建立案件處理快速反應(yīng)機制，推進辦案機構(gòu)實體化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁隊伍的總體素質(zhì)。

——加大勞動監(jiān)察力度，及時妥善處理重大案件尤其是群體性案件，組織開展清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，在全國60個城市組織開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作試點，推動監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實監(jiān)察執(zhí)法力量。

——切實做好農(nóng)民工工作，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，認真組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”。

據(jù)了解，去年以來，人力資源和社會保障部積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，會同有關(guān)部門研究制定了穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見，建立了10省市就業(yè)快速調(diào)查制度。勞動者合法權(quán)益得到有效維護，《勞動合同法實施條例》頒布施行，勞動合同簽訂率明顯提高，全年共處理勞動爭議案件約96.4萬件，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件47.43萬件，責(zé)令用人單位補簽勞動合同1558萬份，補繳社會保險費49億元，補發(fā)拖欠勞動者的工資等待遇83億元。

繼續(xù)深化工資收入分配制度改革

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，必須深化工資收入分配制度改革，推動形成合理有序的收入分配格局。

尹蔚民說，今年要繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，加強對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。重點要做好三項工作：完善公務(wù)員工資制度；進一步完善事業(yè)單位收入分配制度；切實做好企業(yè)工資分配工作，積極推進實施集體合同制度“彩虹計劃”，研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，進一步完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。

拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道

中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會保障工作會議上指出，今年要認真做好軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項任務(wù)落實。

尹蔚民說，今年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)仍然很重，要重點做好三項工作：安置好計劃分配軍轉(zhuǎn)干部，拓寬安置渠道，改進安置辦法，規(guī)范安置程序，建立完善公平公正的安置機制；深入推進軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，加大協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，加強管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；大力推進軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，把軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，總結(jié)推廣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)改革試點工作經(jīng)驗，啟動遠程自主學(xué)習(xí)工程，探索建立多渠道、多形式的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)體系。

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