無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：零就業(yè)家庭，是社會(huì)的一個(gè)困難群體。近年來(lái)，云南省堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注這一群體的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)深入、廣泛地開(kāi)展“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”行動(dòng)——

2008年12月17日上午，溫暖的冬陽(yáng)普照大地。在昆明市官渡區(qū)雙橋村的一家藥店里，衣著整潔、精神飽滿的張師傅正忙著給顧客介紹、推薦藥品。

“張師傅，你的服務(wù)態(tài)度真好?！边x擇到了理想的藥品，顧客一個(gè)勁地贊揚(yáng)。張師傅則微笑著說(shuō)：“不客氣，這是我應(yīng)該做的?！?/p>

單從這一幕，你怎么也想不到張師傅曾是一個(gè)因失業(yè)而對(duì)生活絕望過(guò)、想尋短見(jiàn)的人。而張師傅之所以能重拾生活信心、再次揚(yáng)起生命的風(fēng)帆，得益于云南省大力開(kāi)展的“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”行動(dòng)。

2006年以來(lái)，云南省通過(guò)開(kāi)展“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”行動(dòng)，幫助全省已登記的24195戶零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)了每戶至少有一人就業(yè)的目標(biāo)，讓他們切切實(shí)實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷，感受到了社會(huì)的溫暖。

民心工程，從“零就業(yè)家庭”奠基

零就業(yè)家庭是指處于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員無(wú)人就業(yè)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入，以致生活特別困難的城鎮(zhèn)居民家庭。這部分人中，有相當(dāng)一部分年齡偏大、文化偏底、技能單一，屬城市中無(wú)技能、無(wú)職業(yè)、無(wú)收入的“三無(wú)人員”。

2007年，省政府工作報(bào)告明確要求“確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”，提出按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，建立就業(yè)困難群體就業(yè)援助的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳始終把解決零就業(yè)家庭就業(yè)作為改善民生的重點(diǎn)工作，廣泛深入地開(kāi)展了以“確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”為目的的“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”行動(dòng)。

省就業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)介紹說(shuō)，為確保零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作取得實(shí)效，云南省著力在落實(shí)5項(xiàng)扶持政策、建立5項(xiàng)服務(wù)制度方面下功夫。

5項(xiàng)扶持政策包括：

——讓零就業(yè)家庭成員享受就業(yè)困難人員政策。及時(shí)將零就業(yè)家庭人員列入就業(yè)困難人員范圍并發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

——對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)施更加優(yōu)惠的技能培訓(xùn)政策。提供兩次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹。

——讓零就業(yè)家庭成員享受小額擔(dān)保貸款貼息和落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的零就業(yè)家庭成員需要貸款幫助的，給予期限不超過(guò)兩年，金額不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款貼息，同時(shí)按規(guī)定給予營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等適當(dāng)減免;對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，三年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

--對(duì)安置零就業(yè)家庭成員的用人單位給予公益性崗位補(bǔ)貼。為充分調(diào)動(dòng)用人單位的積極性，對(duì)安置零就業(yè)家庭人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的單位，及時(shí)兌現(xiàn)公益性崗位補(bǔ)貼。

--對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分一定補(bǔ)貼。

五項(xiàng)制度包括：

--零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度。對(duì)認(rèn)定為零就業(yè)家庭的，開(kāi)展全方位就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

--零就業(yè)家庭退出制度。對(duì)認(rèn)定的零就業(yè)家庭中有一人穩(wěn)定就業(yè)或援助對(duì)象明確放棄3次以上就業(yè)援助服務(wù)的，不再列為零就業(yè)家庭。

--最低生活保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)制度?；鶎?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動(dòng)保障部門在平時(shí)工作中一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭無(wú)人就業(yè)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)援助預(yù)案，實(shí)施有效就業(yè)援助，防止因就業(yè)困難引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。

--動(dòng)態(tài)管理制度。強(qiáng)化源頭控制，做到社區(qū)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭的基本情況和就業(yè)變化情況，各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)轄區(qū)的零就業(yè)家庭基本情況和就業(yè)變化情況做到月清季明。

--資金保障制度。統(tǒng)籌安排就業(yè)專項(xiàng)資金，為做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，提供資金保障。

真抓實(shí)干，“零就業(yè)家庭”綻歡顏

在昆明市西山區(qū)永昌街道辦事處勞動(dòng)保障所，看到一份“零就業(yè)家庭統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”，零就業(yè)家庭的基本情況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、享受政策及職業(yè)現(xiàn)狀等一目了然。省就業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴，云南省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，除抓好上面提到的政策、制度的落實(shí)、建立外，還有一系列保障措施作后盾。從2006年開(kāi)始，云南省結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，建立和完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)“零就業(yè)家庭”做到底數(shù)清、情況明、措施強(qiáng)，在全省57個(gè)街道、1323個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1122個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零工作的聯(lián)動(dòng)和幫扶機(jī)制。

同時(shí)，通過(guò)建立零就業(yè)家庭人員再就業(yè)援助聯(lián)系卡，按照“一戶一策、一人一策”的要求，制定援助計(jì)劃和方案，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，做到責(zé)任到人，不就業(yè)不脫鉤，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。并通過(guò)走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位，了解用工信息，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)公益性崗位，通過(guò)組建社區(qū)便民服務(wù)隊(duì)等形式，為“零就業(yè)家庭”提供有效服務(wù)，從根本上解決了部分“零就業(yè)家庭”人員的就業(yè)難題。

破解難題，好事辦好實(shí)事做實(shí)

零就業(yè)家庭的成員普遍年齡偏大，家庭負(fù)擔(dān)重，有的身體狀況差，就業(yè)情況極不穩(wěn)定。省就業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)就坦言：“目前云南省實(shí)現(xiàn)了兩萬(wàn)多戶家庭動(dòng)態(tài)清零這個(gè)目標(biāo)，但這種‘清零’并非一勞永逸。尤其是目前的金融危機(jī)，對(duì)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。我們的思路是‘保穩(wěn)定、保就業(yè)’，確?，F(xiàn)有企業(yè)在職職工不要流失、現(xiàn)有零就業(yè)家庭崗位不要流失。”

據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳日前出臺(tái)了18項(xiàng)措施，其中對(duì)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等實(shí)行補(bǔ)貼。同時(shí)將大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員，并提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)人創(chuàng)業(yè)可帶動(dòng)3個(gè)人就業(yè)，所以，今后我們還要在‘創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)’方面下更大功夫，鼓勵(lì)更多的能人通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。”省就業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“而大幅度增加小額擔(dān)保貸款規(guī)模就是舉措之一?！?/p>

從省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳日前下發(fā)的文件上，看到這樣的一段文字：“各地政府要切實(shí)解決小額貸款擔(dān)保金不足的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按5倍的比例放大貸款，加大工作力度，力爭(zhēng)在2008年貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)總體翻番?！?/p>

對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，包括那些來(lái)自零就業(yè)家庭的創(chuàng)業(yè)者，這都是一個(gè)福音。

齊抓共管，多方聯(lián)動(dòng)，云南省一定會(huì)把“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”這一好事辦好，實(shí)事做實(shí)。

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