無憂保失業(yè)保險早報：同志們：

由人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)聯(lián)合推出的“2009年就業(yè)服務系列活動”，是應對當前經(jīng)濟金融危機，穩(wěn)定就業(yè)局勢的一項重要舉措。當前國際經(jīng)濟金融危機愈演愈烈，對我國經(jīng)濟和就業(yè)形勢影響日益加深。如何保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定，已成為保民生、保增長，事關全局，穩(wěn)定人心的重大問題。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。不久前，胡錦濤總書記在遼寧考察時強調(diào)：就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶。近日，溫家寶總理在北京、重慶高?？疾鞎r，強調(diào)要把大學生就業(yè)放在當前就業(yè)工作的首位。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，今天，我們在這里共同啟動“2009年就業(yè)服務系列活動”，就是要動員全國就業(yè)服務戰(zhàn)線立即行動起來，開展全方位的就業(yè)服務活動；同時，也號召全社會都來積極關注就業(yè)，以實際行動促進就業(yè)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢做出貢獻。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，明確任務

受全球金融危機影響，我國一部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求下降，出現(xiàn)就業(yè)崗位流失，失業(yè)人員增加，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)增多的現(xiàn)象。從目前趨勢分析，經(jīng)濟增長的放緩也會使我國就業(yè)的總量性矛盾和結構性矛盾進一步加劇，明年我國就業(yè)形勢十分繁重。面對這種嚴峻形勢，我們一定要保持清醒的頭腦，做好充分的思想準備，提早謀劃，積極應對。

在面對危機迎接挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到，當前做好就業(yè)工作也有很多有利條件。黨中央、國務院高度重視就業(yè)工作，將就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。國家已經(jīng)采取了一系列擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施，在力保經(jīng)濟增長的同時，必將創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，拉動就業(yè)崗位的增加。近年來，我們已經(jīng)形成了一整套積極的就業(yè)政策和法律體系，并在實踐中積累了不少成功的經(jīng)驗，建立了部門合作、動員社會、合力推進工作的機制。同時，覆蓋城市、區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到社區(qū)的公共就業(yè)服務體系和網(wǎng)絡，具備了為各類服務對象提供全方位服務的能力。

中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了明年就業(yè)工作的目標任務，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。完成這一目標任務，必須采取有針對性的政策措施，重點做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工的就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財富，2009年高校應屆畢業(yè)生數(shù)量將達到歷史新高，采取切實有效的政策措施，妥善地解決他們的就業(yè)問題，對于落實人才強國戰(zhàn)略，維護社會穩(wěn)定有著重要的意義。各類就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭是社會就業(yè)中需要重點幫扶的群體，在就業(yè)壓力大的情況下，更要全力搞好對他們的就業(yè)援助。促進億萬農(nóng)民工就業(yè)是解決三農(nóng)問題的關鍵措施，在當前企業(yè)用工減少的情況下，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供有效幫助，對他們明年春節(jié)后外出務工也要創(chuàng)造更好條件。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，堅定克服困難的信心，把上述三大群體作為明年就業(yè)工作的重中之重，通過開展卓有成效的工作，努力實現(xiàn)中央提出的穩(wěn)定就業(yè)局勢的目標，圓滿完成明年的就業(yè)工作任務。

二、全方位促進就業(yè)，扎扎實實做好就業(yè)服務工作

為應對金融危機對就業(yè)的影響，按照黨中央、國務院的要求，我部和有關部門近期陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。概括起來，主要包括四個方面：第一，結合擴大內(nèi)需保增長，千方百計增加就業(yè)崗位。主要是發(fā)揮政府投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮；對中小企業(yè)和勞動密集型行業(yè)、企業(yè)給予政策扶持；全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第二，對企業(yè)降壓減負，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費；階段性地降低社會保險費率；用失業(yè)保險基金對困難企業(yè)支付社會保險補貼和崗位補貼；鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍等。第三，強化公共就業(yè)服務功能，發(fā)揮就業(yè)服務促進就業(yè)的積極作用。主要內(nèi)容就是以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為主要對象，組織開展就業(yè)服務系列活動，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。第四，實施特別職業(yè)培訓計劃，組織開展大規(guī)模培訓。通過開展轉業(yè)轉崗培訓、實用技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓等一系列培訓活動，提升勞動者就業(yè)能力，為企業(yè)發(fā)展儲備人才，培養(yǎng)急需的技術工人。上述四個方面的政策措施相互配合，形成一套組合拳。其中有的是積極就業(yè)政策中已經(jīng)明確的，需要強化落實，有的是當前特殊時期的非常措施，但都是企業(yè)和勞動者急切盼望的，對于穩(wěn)定就業(yè)局勢具有十分重要的作用。

為落實中央決策和上述政策措施，抓好就業(yè)服務顯得尤為重要。就業(yè)服務正是連接各項政策措施與享受政策的對象之間的橋梁。這次推出的就業(yè)服務系列活動，就是要將更加積極的就業(yè)政策通過周到細致的服務，真正落實到每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，落實到每個需要幫助的人。這正是我們今天啟動這一活動的重要意義。

近幾年來，人力資源和社會保障部門陸續(xù)推出了一系列公共就業(yè)服務專項活動，針對不同群體的具體情況，在每年的不同時期，集中提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)援助，取得了明顯實效，也受到群眾的普遍歡迎。實踐證明，就業(yè)服務專項活動，已經(jīng)成為全面貫徹《就業(yè)促進法》、落實積極就業(yè)政策、解決就業(yè)難點問題的具體措施和重要抓手。這次我們聯(lián)合推出的2009年就業(yè)服務系列活動，充分吸收了往年開展就業(yè)服務專項活動的經(jīng)驗，同時，針對當前嚴峻的就業(yè)形勢，增加了活動內(nèi)容，延長了活動時間，圍繞高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)民工面臨的不同就業(yè)問題，分別開展三個覆蓋全年的系列活動。針對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動，主要是在高校畢業(yè)生離校前后的不同時期，組織開展校企對接、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡大招聘等活動，幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。針對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助系列活動，主要是通過“一對一幫扶”、開發(fā)公益性崗位等援助措施，幫助一批就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。針對農(nóng)民工的春風行動系列活動，主要是開展免費職業(yè)介紹，提供及時的政策咨詢和就業(yè)信息，引導他們實現(xiàn)就業(yè)。我們希望，通過就業(yè)服務系列活動，幫助更多的勞動者克服困難，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

三、加強領導，協(xié)同各方，動員社會，形成合力

2009年就業(yè)服務系列活動參與部門多，服務范圍廣，持續(xù)時間長，對穩(wěn)定就業(yè)局勢具有重要作用。為確?；顒尤〉脤嵭В仨毦慕M織，協(xié)調(diào)配合。在此，我對人力資源和社會保障系統(tǒng)提出幾點要求：

第一，要加強組織領導，做好全年計劃。依托就業(yè)工作聯(lián)席會議，成立就業(yè)服務系列活動領導小組，建立領導負責制，制定檢查評估辦法，將責任落實到基層、落實到工作人員。要把開展就業(yè)服務系列活動作為落實科學發(fā)展觀、改善民生的重要措施，對全年的就業(yè)服務系列活動進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一進行安排部署，提前做好相應準備工作，落實好人員、資金等保障措施，保證活動質量。

第二，要加大工作力度，全面落實政策。加強與就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位協(xié)調(diào)和配合，會同各有關部門，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實更加積極的就業(yè)政策，因地制宜地擴大政策范圍，完善政策操作辦法，不斷解決政策落實中的難題，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵勞動者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，全方位促進就業(yè)增長，切實發(fā)揮政策效應，穩(wěn)定就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

第三，要強化服務意識，提高服務質量。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢的目標，按照中央決策和總書記、總理近期有關重要指示精神，急求職人員所急，解求職人員所難，牢固樹立以人為本的服務理念，在服務的質量和效率上狠下功夫。要深入基層，了解掌握三大群體的實際困難，摸清每個群體需要服務的人數(shù)、特點和需求，制定詳細的服務計劃，提供個性化服務，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶。

第四，要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。為了加大就業(yè)服務力度，使更多的服務對象受益，我們采取聯(lián)合行動的方式，動員有關部門、社會團體的服務機構和基層組織，共同推進系列活動。同時，也鼓勵社會各類職業(yè)中介機構參與。各地人力資源和社會保障部門要與教育、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織加強合作，聯(lián)手行動，使全社會開展的公益性服務得到政策、資金的有力支持，充分發(fā)揮社會各方面的積極性、創(chuàng)造性，共同搞好各項就業(yè)服務系列活動，為促進就業(yè)，改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

第五，要加大宣傳力度，形成良好社會氛圍。要充分發(fā)動各類新聞媒體，大力宣傳黨和政府對就業(yè)工作的高度重視，宣傳《就業(yè)促進法》和積極就業(yè)政策的主要內(nèi)容，宣傳就業(yè)服務系列活動的服務承諾與服務項目。要在宣傳的形式和內(nèi)容上下功夫，針對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工和用人單位等各種不同的對象，開展針對性強、群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳。通過我們的實際行動和宣傳工作，讓全社會更多的人關注就業(yè)，支持就業(yè)，共同開拓就業(yè)工作新局面。

最后，預祝2009年就業(yè)服務系列活動取得圓滿成功！

謝謝大家。

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