無憂保失業(yè)保險早報：政策組合拳

嚴(yán)峻的形勢，是危機(jī)亦是轉(zhuǎn)機(jī)。政策籃子該出手的時候了。

針對當(dāng)前就業(yè)形勢，中央和地方政府都在行動。不久前國務(wù)院常委會議針對農(nóng)民工就業(yè)問題作了專門安排。

人保部、財政部等部委12月22日聯(lián)合發(fā)出通知，提出了降低社保費率、暫緩繳保費、失業(yè)保險基金用于社保補(bǔ)貼、對不裁員企業(yè)員工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼等五項措施。

“這份文件給出了一個信號，通過救企業(yè)穩(wěn)住現(xiàn)有崗位將是很重要的穩(wěn)定就業(yè)方式，通過政府的扶持和企業(yè)的努力，盡可能讓員工留在企業(yè)內(nèi)部，而不是流入社會。這也是從源頭上控制失業(yè)的辦法。”于法鳴解釋。

在地方，針對農(nóng)民工群體陸續(xù)展開了統(tǒng)計調(diào)查、技能培訓(xùn)等措施；同時針對企業(yè)出臺了系列的“維穩(wěn)”政策。

“在明年經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢都有許多不確定因素的情況下，必須做最困難的思想準(zhǔn)備，實施更加積極的就業(yè)政策，提前制定對策措施和應(yīng)急預(yù)案?！庇诜Q表示。

本報獲悉，下一步政府將在多方面開展就業(yè)工作。其一是在擴(kuò)大就業(yè)上做文章，這當(dāng)中包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動更多就業(yè)；同時將完善相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型和各類服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)和微利企業(yè)，支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)。

其二是積極幫企業(yè)渡過難關(guān)，除了已出臺的暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和預(yù)警等措施外，還將指導(dǎo)企業(yè)實行靈活工時制度。

其三是在推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)方面做文章。不久前我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，下一步關(guān)鍵是完善相關(guān)的財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

“總體看現(xiàn)有崗位資源已非常匱乏，然而明年還將解決2400多萬人的就業(yè)問題，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)相當(dāng)重要?！庇诜Q表示。

此外針對各類下崗失業(yè)人員，還要及時把其納入失業(yè)人員范圍，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，促使其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

特別培訓(xùn)計劃也被列在政府的政策筐內(nèi)了，“今后要充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，對企業(yè)職工加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，對農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)。并通過適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，緩解就業(yè)壓力”。

“目前地方政府已經(jīng)分別出臺了一些政策，下一步將出臺中央統(tǒng)一的政策部署?！庇诜Q向本報透露。

在畢業(yè)生就業(yè)方面，于法鳴對本報表示，目前人保部和有關(guān)部門正聯(lián)合研究高校畢業(yè)生的就業(yè)難問題，擬在明年初推出一系列促進(jìn)措施，這些措施將鼓勵中小企業(yè)吸納畢業(yè)生，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

“我們將出臺針對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度。特別是對困難家庭高校畢業(yè)生，要提供針對性的就業(yè)服務(wù)和‘一對一’就業(yè)援助，幫助其盡快就業(yè)。”于說。

來自地方的經(jīng)驗

在23日的頭腦風(fēng)暴會上，一些來自地方政府的官員也發(fā)表了他們的經(jīng)驗。

深圳市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李昕告訴本報，要在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級上下功夫，長期看這將是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。

李昕表示，政府要統(tǒng)籌考慮，利用當(dāng)前的契機(jī)花大力氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

對污染嚴(yán)重或高耗能企業(yè)，要堅決依法關(guān)停；對有利于吸納就業(yè)的中小企業(yè)“雪中送炭”，加強(qiáng)政策扶持；此外對有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)積極扶持，促進(jìn)其自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

社科院人口所研究員王德文也對本報表示，當(dāng)前在保增長的過程中，很多中小企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，要著重對他們的扶持；同時，扶持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)勞動力輸入輸出大省之間的產(chǎn)業(yè)合作，也正當(dāng)其時。

不過產(chǎn)業(yè)升級是遠(yuǎn)水，能否解決當(dāng)前就業(yè)之渴，還不一定，但是短期的系列保就業(yè)政策重拳和中長期的就業(yè)政策互相搭配，這或許是政策籃子應(yīng)該一并考慮的。

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