無憂保失業(yè)保險早報：改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)都取得了舉世矚目的成就。伴隨改革開放的偉大歷史進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國人力資源和社會保障事業(yè)始終堅(jiān)持開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，取得了顯著的成就，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人力資源和社會保障制度體系框架，對于保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

一、不斷探索適合國情的就業(yè)體制，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢保持穩(wěn)定我國是一個人口大國，更是一個勞動力大國。黨和政府歷來高度重視解決就業(yè)問題。改革開放以來，我國始終堅(jiān)持就業(yè)的市場化方向，堅(jiān)持強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路，積極采取有效措施，探索適合我國國情的就業(yè)體制，完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，推動我國就業(yè)工作取得了舉世矚目的成就。主要表現(xiàn)在：一是基本建立市場導(dǎo)向的就業(yè)體制和機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。深化就業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)了由政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度向勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。就業(yè)渠道趨于多元化，就業(yè)形式日益靈活多樣，各類勞動者平等參與市場競爭，市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯。二是制定實(shí)施積極的就業(yè)政策。在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國制定實(shí)施了中國特色的積極就業(yè)政策，主要包括稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)調(diào)控、財政投入、社會保障等10項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了各類群體的就業(yè)，特別是就業(yè)困難人員得到有效幫扶。同時，政府促進(jìn)就業(yè)的職能不斷強(qiáng)化，2003年以來，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率納入國家宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，形成了財政投入增加、部門相互配合、上下統(tǒng)一行動的長效機(jī)制。三是就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1978-2007年，全國從業(yè)人員數(shù)從40152萬人增加到76990萬人，年均增加1200多萬人；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由70.5∶17.3∶12.2轉(zhuǎn)變?yōu)?0.8∶26.8∶32.4，第三產(chǎn)業(yè)年均增加近700萬人，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。在擴(kuò)大就業(yè)的同時，積極采取措施，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率近年來都保持在4%左右，在勞動力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分尖銳的情況下，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。四是面向城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立。全國城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場所，99%以上的街道和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障工作機(jī)構(gòu)，95%的社區(qū)聘請了專門工作人員，基本形成市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展就業(yè)政策和信息咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2007年，全國各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)接受登記求職3494萬人次，介紹成功1981萬人次；全國各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共登記要求流動人員3012萬人次，幫助1345萬人找到了工作或轉(zhuǎn)換了工作崗位。

二、實(shí)現(xiàn)“企業(yè)保障”向社會保障的重大轉(zhuǎn)變，中國特色社會保障體系框架基本建立社會保障是現(xiàn)代國家一項(xiàng)基本的社會經(jīng)濟(jì)制度，是社會安定的重要保證。黨和政府歷來高度重視社會保障體系建設(shè)。30年來，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持把解決歷史遺留問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持試點(diǎn)先行逐步完善制度和政策，對社會保障采取了一系列改革措施，推動社會保障事業(yè)取得長足發(fā)展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。主要表現(xiàn)在：一是社會保障制度體系框架基本形成，初步完成了制度轉(zhuǎn)型。在制度主體上，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)保障”向社會保障的轉(zhuǎn)變，解決了“企業(yè)保障”引發(fā)的企業(yè)社會保障負(fù)擔(dān)畸輕畸重問題。在制度模式上，創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式，并通過開展“做實(shí)”養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，推動養(yǎng)老保險由完全“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”的模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了社會保障制度應(yīng)對人口老齡化的能力。在籌資機(jī)制上，從國家單一責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⑵髽I(yè)、個人三方責(zé)任共擔(dān)，增強(qiáng)了制度的支撐能力。在保障層次上，建立了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的多層次社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了由單一層次向多層次保障體系的轉(zhuǎn)變，滿足了人民群眾多樣化的社會保障需求。二是社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，越來越多人民群眾享受到了改革發(fā)展成果。截至2007年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到20137萬人、22311萬人、11645萬人、12173萬人和7775萬人。五項(xiàng)社會保險基金總收入從1998年的1623億元增加到2007年的10812億元，年均增長23.5%；總支出從1998年的1637億元增加到2007年的7888億元，年均增長19.1%。各項(xiàng)社會保險待遇水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由1998年的月人均300多元提高到2007年的925元。國務(wù)院已決定從2008年開始，再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。各地還根據(jù)物價變動和基金結(jié)余情況，提高了失業(yè)保險金和工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。三是社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系基本建立，減輕了用人單位的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。全國已建立7400多個社會保險經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，在城市街道一級建立勞動保障事務(wù)所10500多個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務(wù)所21700多個，聘用專門人員開展勞動保障工作的社區(qū)57800多個。按照國家信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，啟動并加快“金保工程”建設(shè)，不斷提高社會保障的信息化管理服務(wù)水平。依托社會保險經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)社會保障工作平臺，初步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)社會保障待遇的社會化發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)對參保人員的社會化管理服務(wù)，目前全國72%的企業(yè)退休人員已納入街道社區(qū)管理服務(wù)，并逐步推進(jìn)和拓展醫(yī)療和工傷保險社會化管理服務(wù)。

三、深化人事制度改革，中國特色公務(wù)員制度基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的需要，30年來，我國的人事制度改革和公務(wù)員制度建設(shè)始終堅(jiān)持黨管干部、分類管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在：一是改變大一統(tǒng)的人事管理體制，形成了分類管理的基本格局。按照分類管理的原則，事業(yè)單位和企業(yè)根據(jù)各自的不同特點(diǎn)深入開展人事制度改革。事業(yè)單位結(jié)合管理體制改革，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立了事業(yè)單位人事管理的新機(jī)制。國有企業(yè)結(jié)合完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快職業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立符合企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)人事制度。這標(biāo)志著與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部人事管理體制基本形成。二是頒布實(shí)施《公務(wù)員法》，中國特色公務(wù)員制度基本形成?！豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施，將公務(wù)員管理納入了法制化軌道，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度基本形成。目前，《公務(wù)員法》的相關(guān)配套政策法規(guī)體系已基本建立，內(nèi)容涵蓋公務(wù)員錄用、考核、獎勵、處分以及申訴、培訓(xùn)等各方面，使公務(wù)員管理的各個主要環(huán)節(jié)基本達(dá)到了有章可循、有法可依。三是公務(wù)員管理機(jī)制逐步健全，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，推進(jìn)依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄，完善黨政機(jī)關(guān)從基層考錄公務(wù)員的制度，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善競爭上崗制度，積極加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，深入開展做人民滿意公務(wù)員的活動，公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。四是中國特色的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作體制逐步形成。1975年恢復(fù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作以來，各地相繼建立了工作機(jī)構(gòu)和工作制度，逐步改革單一的計(jì)劃分配安置模式，實(shí)行計(jì)劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合的安置辦法，初步形成了中國特色的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作體制。30年來，圓滿完成了大批軍轉(zhuǎn)干部的安置任務(wù)。

四、完善勞動收入分配制度，合理有序的收入分配格局初步建立

收入分配是民生之源。30年來，我國勞動收入分配制度改革始終堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基本確立符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度。公務(wù)員工資制度從結(jié)構(gòu)工資制到職級工資制，再到職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，既合理體現(xiàn)了工作職責(zé)與工資之間的關(guān)系，又加大了級別的激勵功能。事業(yè)單位收入分配制度，從結(jié)構(gòu)工資制到專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制，再到崗位績效工資制度，體現(xiàn)了分類分級管理的要求，形成了有利于吸引人才、穩(wěn)定人才和用好人才的收入分配激勵機(jī)制。企業(yè)工資分配制度不斷向市場化推進(jìn)，基本確立了“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的分配原則，建立了以崗位工資為主的靈活多樣的基本工資制度，逐步形成了根據(jù)崗位和個人貢獻(xiàn)確定工資的分配機(jī)制。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和職工工資水平提高。國家建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常晉升工資的機(jī)制，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資水平穩(wěn)步提高。探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，大力推行工資集體協(xié)商，企業(yè)工資分配從單純的行政決定逐步轉(zhuǎn)向效益和市場共同決定，工資水平隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善逐步得到提高。2007年，我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元，是1978年的40.5倍，年均增長13.6%。收入分配制度改革調(diào)動了廣大職工的積極性，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。三是初步形成工資分級分類管理體制和宏觀調(diào)控體系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資收入管理體制，由國家集中統(tǒng)一管理逐步向分級分類管理轉(zhuǎn)變，國家通過建立地區(qū)津貼制度對地區(qū)工資收入差距進(jìn)行調(diào)控。對企業(yè)的工資管理實(shí)現(xiàn)了從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在落實(shí)企業(yè)分配自主權(quán)的前提下，完善了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立了工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本信息等宏觀調(diào)控制度，為形成企業(yè)工資決定機(jī)制和縮小不同類型企業(yè)收入差距提供了依據(jù)。

五、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展

人才是強(qiáng)國之本，國家的競爭力說到底取決于人才的競爭力。黨和國家高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，30年來，始終堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持人才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持人盡其才、才盡其用，從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)能力建設(shè)和引進(jìn)國外智力三個方面，大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才，取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在：一是形成了一支規(guī)模龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。截至2006年底，我國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到5223.9萬人，占社會勞動適齡人口的5.7％。其中，國有企事業(yè)單位2773.9萬人，比1978年增長3.96倍；非公組織從1978年的基本為零增長到2006年的2450萬人。各類專業(yè)技術(shù)人才積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，以袁隆平、吳文俊、王選、黃昆等為代表的一批高級專家群體，成為我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的棟梁。二是技能勞動者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截至2007年底，全國技能勞動者總量為9890萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33.7%；其中技師和高級技師429萬人，占技能勞動者總量的4.3%，高級工1810萬人，占18.3%。技能人才評價體系初步形成，目前，全國已有8000萬人次取得了不同等級的職業(yè)資格證書，職業(yè)資格證書已成為勞動者求職擇業(yè)、崗位晉升、確定待遇的重要依據(jù)。職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)動態(tài)管理機(jī)制初步建立，目前已完成800多個職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，累計(jì)發(fā)布了11批共114個新職業(yè)。三是引進(jìn)國外智力工作取得積極進(jìn)展。目前，全國所有的省區(qū)市和副省級城市都開展了引智工作，并延伸到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，涵蓋了科技、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、法律和公共管理等領(lǐng)域。我國已與60多個國家和地區(qū)的300多個政府機(jī)構(gòu)、國際組織、知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體等建立了長期合作關(guān)系。境外來華工作專家從改革開放初期每年幾百人次增長到2007年的48萬人次，出國派出培訓(xùn)人員也從改革開放初期的每年幾百人次增長到2007年的4萬人次，為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支持和保證。

六、加大勞動者權(quán)益保障力度，勞動關(guān)系總體保持穩(wěn)定勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的一種社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)。30年來，我國始終堅(jiān)持市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，堅(jiān)持勞動關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)和政府依法調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)用人單位發(fā)展與維護(hù)勞動者合法權(quán)益相統(tǒng)一，在加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障、穩(wěn)定勞動關(guān)系方面取得了顯著成就。主要表現(xiàn)在：一是勞動關(guān)系法制建設(shè)取得重大進(jìn)展。目前，以《勞動法》為基礎(chǔ)，以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律為骨干，以《職工帶薪年休假條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)相配套，我國規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系的法律體系基本形成，勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行和調(diào)整開始進(jìn)入法制化軌道。二是勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商、社會三方協(xié)調(diào)、政府依法調(diào)整的勞動關(guān)系格局基本形成。在企業(yè)層面，建立了集體協(xié)商機(jī)制，形成了勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商機(jī)制；在社會層面，中央、省和城市三級都建立了由政府部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制；在政府層面，各級政府普遍建立了勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，為勞動者合法權(quán)益提供了全方位的保障。三是勞動合同和集體合同制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。截至2007年底，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90.7%；經(jīng)勞動保障部門審核當(dāng)期有效集體合同50.2萬份，覆蓋職工6457萬人，其中，區(qū)域性行業(yè)性集體合同6.1萬份，覆蓋職工1640萬人；工資專項(xiàng)協(xié)議34.3萬份，覆蓋職工3969萬人。四是勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁工作不斷加強(qiáng)。1987年至2007年底，全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件達(dá)254萬件，涉及勞動者665萬人。自1998年以來的10年間，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位1107萬戶，查處各類違法案件278萬件，責(zé)令用人單位為8997萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，補(bǔ)發(fā)勞動者被克扣或無故拖欠的工資等待遇317億元，補(bǔ)繳各項(xiàng)社會保險費(fèi)401億元。五是農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護(hù)力度不斷加大。國家高度重視維護(hù)農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益，國務(wù)院制定了解決農(nóng)民工問題的若干意見，成立了由32個部門和單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，著力解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障以及子女上學(xué)、城市公共管理等方面面臨的突出問題，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。2003年以來，針對拖欠農(nóng)民工工資的突出問題，開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動，全國共清理拖欠農(nóng)民工工資440多億元。

人力資源和社會保障領(lǐng)域的巨大成就是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的一個縮影，首先要?dú)w功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾首創(chuàng)精神的充分發(fā)揮，同時，也得益于各級黨委政府和有關(guān)部門在工作中始終堅(jiān)持把人力資源社會保障的一般規(guī)律與我國的具體國情相結(jié)合，把推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與保障和改善民生相結(jié)合，把堅(jiān)持改革的市場化方向與不斷強(qiáng)化政府責(zé)任相結(jié)合，把解決歷史遺留問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合。這是人力資源社會保障事業(yè)改革發(fā)展30年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，我國人力資源社會保障工作仍然存在一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，還有不少涉及人民群眾切身利益的突出問題沒有解決好，特別是面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化以及老齡化等一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，改革發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。站在新的歷史起點(diǎn)上，人力資源社會保障部門的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮，必須牢固樹立以人為本的理念，以更大的熱情、更多的智慧和更加扎實(shí)的工作，努力推動人力資源社會保障工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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