無憂保失業(yè)保險早報：受國際金融危機和世界經(jīng)濟持續(xù)下滑的影響，長三角、珠三角地區(qū)的一些企業(yè)已經(jīng)或即將關(guān)停，導致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。這一問題已引起各級黨委政府高度關(guān)注。為了準確掌握我市當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)的情況及特點，主動做好應對工作，最近，我們組織人員深入到我市農(nóng)民工比較集中的長三角、珠三角的上海、浙江、廣東進行實地調(diào)研，并通過電話向西北地區(qū)的新疆、蘭州等地進行了解，在此同時，對四縣三區(qū)已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工情況作了全面調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況向領(lǐng)導小組作如下報告：

一、廣元市農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況

我市內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)民工78.4萬人，省外就業(yè)54.6萬人，其中上海3.8萬人、浙江7.4萬人、江蘇2.3萬人、廣東9.7萬人。務工行業(yè)主要是建筑業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)。9月1日至11月30日，全市從市外返鄉(xiāng)的農(nóng)民工7.2萬人，占總務工人數(shù)的10%，其中省外返鄉(xiāng)5.49萬人，省內(nèi)返鄉(xiāng)1.74萬人，珠三角地區(qū)1.8萬人、長三角地區(qū)1.3萬人。返鄉(xiāng)人員中，從性別上看，男性高于女性，其中男性49040人，女性23365人，分別占68%、32%人；從年齡上看，主要以30歲以上為主，其中30歲以下8763人，30-40歲32519人，40歲以上31123人，分別占12%、45%、43%；從行業(yè)上看，建筑業(yè)高于服務業(yè)，服務業(yè)高于制造業(yè)，其中制造業(yè)14000人，建筑業(yè)23040人，服務業(yè)21229人，其他行業(yè)14136人，分別占19%、32%、29%、19%。調(diào)查顯示，總體上看，目前，我市農(nóng)民工就業(yè)格局沒有發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟危機已經(jīng)開始對農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)產(chǎn)生明顯影響，并呈持續(xù)下滑之勢，預計春節(jié)前和明年7-9月，將出現(xiàn)兩次大的返鄉(xiāng)高峰。

二、廣元市農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

金融危機導致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，造成部分農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。

珠三角、長三角地區(qū)不少外向型、勞動密集型加工企業(yè)受全球金融危機的影響，在外部需求減弱和自身周期調(diào)整的雙重壓力下，因訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻等原因，出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導致部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。9月和10月，東莞欠薪企業(yè)關(guān)閉逃匿117家，近2萬名員工受到影響；深圳龍崗區(qū)10月份以來倒閉企業(yè)38家，涉及員工4062人；深圳富士康歇業(yè)1.5萬人。10月和11月，上海嘉定縣嘉華木業(yè)等200多家企業(yè)停產(chǎn)，4萬多名員工歇業(yè)；溫州8%的中小企業(yè)倒閉。我市農(nóng)民工45%在受經(jīng)濟危機沖擊最大的長三角、珠三角地區(qū)務工，其中73%在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。目前，我市因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)5507人，占省外返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的10%；隨著金融危機影響程度的加深，預計全市將有8萬左右農(nóng)民工存在就業(yè)不穩(wěn)定和失業(yè)返鄉(xiāng)的可能。

地震災后恢復重建用工需求增加，促使部分農(nóng)民工棄業(yè)返鄉(xiāng)。

受“5·12”汶川特大地震災害影響，我市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民房屋、醫(yī)院、學校、機關(guān)遭到大面積毀損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴重破壞，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾正常生產(chǎn)生活受到嚴重影響，加快災后恢復重建，全市急需大量勞動力。目前，我市因恢復重建返鄉(xiāng)農(nóng)民工47245人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的66%。

房地產(chǎn)業(yè)蕭條及季節(jié)性因素影響，導致部分農(nóng)民工歇業(yè)返鄉(xiāng)。

今年以來，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，不少房地產(chǎn)企業(yè)特別是沿海企業(yè)在宏觀調(diào)控中資金鏈斷裂，建筑項目開工不足甚至陷入停頓，導致大量農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)。進入9月以后，新疆、東北等省市氣候漸冷，建安行業(yè)轉(zhuǎn)入間歇期，外出農(nóng)民工自然返鄉(xiāng)。目前，我市建安行業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工23040人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的32%。

國家強農(nóng)惠農(nóng)新政策作用顯現(xiàn)，吸引部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)業(yè)返鄉(xiāng)。

黨的十七屆三中全會后，國家最近出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)新政策，如新的糧食收購政策，以及在農(nóng)村實施允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)具有較強吸引力。目前，我市受強農(nóng)惠農(nóng)新政策刺激3581人自愿提前返鄉(xiāng)，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的5%。

市委、市政府一系列重大舉措出臺，回引部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

市委、市政府為“全面奪取雙勝利，重建美好新廣元”，強力推進資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴大投資消費，大力開展招商引資，回引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，4234名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的6%。

因年齡、技能等局限，迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。

由于農(nóng)民工年齡偏大或技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。目前，全市已退業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工4652人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的6%。

三、廣元市農(nóng)民工就業(yè)、收入特征及未來流動趨勢

農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定狀況顯現(xiàn)，春節(jié)前可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮。

雖然近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，但伴隨沿海企業(yè)經(jīng)營不景氣乃至關(guān)停倒閉，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定狀況已經(jīng)顯現(xiàn)。調(diào)查反映，面對歇崗、失業(yè)，我市少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民工仍滯留原地等待、觀望，還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機會。元壩區(qū)殷仕培等280多名農(nóng)民工在浙江明新皮業(yè)有限公司失業(yè)后，就地轉(zhuǎn)崗120多人，等待觀望160多人。據(jù)香港工業(yè)總會負責人分析，珠江三角洲的7萬家港資企業(yè)年底可能有1/4倒閉。中小企業(yè)倒閉潮估計將引致數(shù)百萬農(nóng)民工失業(yè)，加上目前已失業(yè)仍滯留原地討薪、待業(yè)的農(nóng)民工陸續(xù)回流，預計春節(jié)前我市與其他市州一樣，可能出現(xiàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。

農(nóng)民工務工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴重。

由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假，過去工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，農(nóng)民工務工收入明顯下降。蒼溪縣在廣東務工的農(nóng)民工去年每月經(jīng)常加班到晚上9、10點，收入每月2100-2500元，而今年特別是最近幾個月，由于廠家訂單明顯減少，基本無加班，月收入最高1700-1800元，一般只有1400-1500元，有些企業(yè)甚至更低。元壩區(qū)在寧波務工的一梁姓農(nóng)民工夫婦，上半年每月收入3000-4000元，9－11月只有2000多元。

與此同時，沿海企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象日趨嚴重。青川縣失業(yè)農(nóng)民工反映，東莞某上萬人的玩具廠已裁員4000多人，剩余6000多人在當?shù)氐却懶浇齻€月；湛江三星汽車制造廠倒閉后，無法兌現(xiàn)工人工資，由當?shù)卣吭陆o工人補助200元基本生活費；廣州南海市九江鎮(zhèn)頭盔廠倒閉，2000多工人每人每月只能領(lǐng)取300元基本工資。元壩區(qū)一個40多人的農(nóng)民務工隊伍在深圳市一建筑工地務工一年，仍未拿到工資。隨著春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資拖欠問題日益嚴峻。

農(nóng)民工就業(yè)趨于多樣化、分散化，預計未來本地及其他地區(qū)就業(yè)比重增加。

隨著金融危機影響程度的加深和持續(xù)，勞動力市場需求格局將發(fā)生顯著變化，勞動力供大于求將成定局。盡管目前尚未形成大規(guī)模的失業(yè)“返鄉(xiāng)潮”，但總體的就業(yè)形勢已發(fā)生了明顯變化，相當部分農(nóng)民工失業(yè)已是一個不爭的客觀存在。人力資源和社會保障部對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，今年三季度以后的用工需求下降了5.5%，是多年來第一次出現(xiàn)下滑情況。在全球經(jīng)濟危機之前，我國每年有2400萬新增勞動力，而新增崗位只有1200萬個，就業(yè)形勢一直呈現(xiàn)出總量供過于求的局面。目前，沿海企業(yè)用工需求大幅減少，人力資源市場開始出現(xiàn)由短缺市場向剩余市場轉(zhuǎn)變的趨勢，我市勞動力資源優(yōu)勢將演變?yōu)榫蜆I(yè)壓力。調(diào)查顯示，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的外出務工意愿并沒有下降，但隨著中西部開發(fā)步伐的加快和內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通運輸狀況的進一步改善，沿海地區(qū)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷增強，且內(nèi)地務工收入和沿海相比差距正在不斷縮小，加上就地就近就業(yè)掙錢還可兼顧家庭，返鄉(xiāng)農(nóng)民工流向上有從廣東、浙江等沿海地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，回到中西部地區(qū)企業(yè)務工和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工將越來越多。據(jù)調(diào)查，我市40%外出務工人員表示，明年將選擇在中西部地區(qū)就業(yè)。此外，我市災后恢復重建用工需求大增，一批國家重點項目相繼開工，預計未來農(nóng)民工就業(yè)將趨于多樣化、分散化，珠三角等沿海地區(qū)就業(yè)比重將減少，本地及其他地區(qū)就業(yè)比重將增加。

四、廣元市農(nóng)民工返鄉(xiāng)需要高度重視的問題

經(jīng)濟危機造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)，直接影響農(nóng)民增收。

改革開放30年來，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模近80萬人，勞務收入突破40億元，勞務收入已成為我市農(nóng)民增收的第一支撐。金融危機造成農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致工資性收入明顯下降。據(jù)測算，我市第四季度勞務收入將減少2億元左右，全市農(nóng)民人均勞務收入減收80元左右，直接影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平。我們在浙江、江蘇、廣東等地與廣元籍農(nóng)民工座談了解到農(nóng)民工現(xiàn)在工作時間與去年相比，人均每月減少約90個工時，減收近1000元。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)增大當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，必將影響社會穩(wěn)定。

在當前新的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)對社會穩(wěn)定壓力明顯加大。我市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工除部分就地務工外，尚有2.7萬人無業(yè)可就，加之農(nóng)民工在輸入地權(quán)益邊緣化與輸出地利益空心化交織，可能產(chǎn)生一系列社會問題。長期的二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民工問題和矛盾在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下將更加凸顯。農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害、超強度勞動、克扣或拖欠工資等問題依然不同程度地存在，極易誘發(fā)農(nóng)民工與用工單位間的利益沖突，特別是部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在年齡偏大、勞動能力下降、社會保險缺失、心態(tài)不平等問題，極易激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已基本適應城市生活，沒有務農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，返鄉(xiāng)后更容易形成社會穩(wěn)定隱患。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來生活、權(quán)益保障和社會公共服務等問題。

目前，我市農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)隨返子女近900人，大多需要回原籍地就學，給農(nóng)村義務教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人，特別是重災區(qū)房屋倒塌、土地損毀的失業(yè)農(nóng)民工返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶，給醫(yī)療、救濟帶來極大壓力。農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能因土地承包權(quán)益、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹等諸多權(quán)益訴求，給政府的公共服務提出新的要求。

五、廣元市農(nóng)民工返鄉(xiāng)的對策建議

穩(wěn)定一個基礎(chǔ)。

各縣區(qū)政府要主動加強與本地勞務主要輸出地政府的溝通銜接，爭取他們給予關(guān)照，依托已建立的多個勞務輸出基地，對廣元籍失業(yè)農(nóng)民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。同時，落實好人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民工給予一次性生活補助。市、縣區(qū)政府駐外辦事機構(gòu)要主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工搞好職業(yè)介紹服務，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。

推進兩大模式。

推進“1+4”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)模式，促進農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。各級政府要大力推進以培訓為龍頭、產(chǎn)業(yè)為支撐、創(chuàng)業(yè)為動力、企業(yè)為載體、就業(yè)為目標的“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，回引創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扶持企業(yè)促就業(yè)，引農(nóng)入城促就業(yè)，促進農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。

推進“七位一體”農(nóng)民工工作模式，打造勞務輸出品牌。各級政府要通過打造勞動力儲備、農(nóng)民工培訓、勞務用工三大基地，與企業(yè)簽訂訂單，根據(jù)企業(yè)用工需求對農(nóng)民工進行培訓和技能鑒定，成規(guī)模地輸出就業(yè)，跟蹤開展參保和維權(quán)服務，充分發(fā)揮就業(yè)部門的主導作用，政府支持能人帶動輸出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中介機構(gòu)或企業(yè)與民間密切配合，著力拓展建筑施工、家政服務、服務加工等就業(yè)領(lǐng)域，成建制、規(guī)?；蛑形鞑康貐^(qū)輸出勞動力，真正做到“出得去、留得住、能賺錢”，實現(xiàn)基地－訂單－培訓－鑒定－就業(yè)－參保－維權(quán)“七位一體”的有機融合。

建立三大機制。

隨著虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的不斷滲透和擴散，以及勞動力新老替代、市場擠壓，我市農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流總體上會呈現(xiàn)出絕對數(shù)量增大、人員技能素質(zhì)較差、權(quán)益缺失較為突出、階段時點較為集中的特征，由此可能產(chǎn)生的社會問題較多，引發(fā)公共危機的概率較大，我們要保持高度警覺，未雨綢繆。

建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測點和基礎(chǔ)臺賬機制。各級政府要堅持信息定期報送制度，加強動態(tài)觀測和統(tǒng)計分析，準確掌握、全面統(tǒng)計失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能、務工區(qū)域和務工行業(yè)等情況。同時，對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓要求、心態(tài)變化、利益訴求，以及生產(chǎn)生活困難等情況要準確把握，防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患，重大情況要及時報告。

建立輸入地與輸出地聯(lián)動機制。相關(guān)部門要與輸入地密切配合，及時掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)等情況，準確了解用工地勞動力供求信息，準確把握農(nóng)民工群體動向，互通情況，密切配合，共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障等工作。

建立應急處置機制。各級各有關(guān)部門要制定預案，及早部署，相互配合，上下聯(lián)動，確保不發(fā)生群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

實施四大行動。

實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓行動。把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍，把年輕失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓納入“職教三年攻堅計劃”，堅持市場需要什么就培訓什么，農(nóng)民工需要什么就培訓什么；市、縣區(qū)財政應投入農(nóng)民工培訓的資金要集中用于失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，其它項目的農(nóng)民工培訓資金優(yōu)先安排失業(yè)農(nóng)民工培訓；對全市涉及農(nóng)民工培訓項目的資金，都實行“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的辦法，按照計劃、任務、標準、補貼、考核“五統(tǒng)一”的要求，提高補助標準，延長培訓時間，規(guī)范資金管理，提高培訓實效，由縣級政府統(tǒng)一組織實施；針對市場就業(yè)需求和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，重點圍繞當前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展提升培訓，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性。

實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動。將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地震災區(qū)就業(yè)援助、就業(yè)補貼范圍；對吸納災區(qū)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的災區(qū)企業(yè)給予崗位和社會保險補貼；積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)登記，公共職介機構(gòu)免費提供職業(yè)介紹服務，民辦職業(yè)介紹機構(gòu)介紹失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗職工職業(yè)介紹補貼；對吸納安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的市內(nèi)企業(yè)給予補貼和有關(guān)優(yōu)惠政策；對符合條件的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按規(guī)定落實一次性生活補貼；把農(nóng)民工納入失業(yè)保險范圍。

實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持行動。把推進創(chuàng)業(yè)作為解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)的重大舉措，鼓勵、支持有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工，使想創(chuàng)業(yè)的有機會，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺；拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，拓展創(chuàng)業(yè)空間，堅持“非禁即入”，市場需要什么就鼓勵做什么；加大扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受免費創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策咨詢等系列服務，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可利用閑置土地、閑置廠房和荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)，允許通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益維護行動。開辟失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議；積極協(xié)助解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資拖欠問題，認真受理失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的欠薪投訴，并積極協(xié)調(diào)輸入地有關(guān)部門、企業(yè)和企業(yè)主管部門，妥善解決工資兌付問題；免費為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務，簡化程序、快速辦理；對申請支付勞動報酬、工傷賠償、失業(yè)補償和職業(yè)病醫(yī)療法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件，做到應援盡援；積極妥善解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活困難和子女入學等問題。

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