無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：近日人保部通知明確要求，勞務(wù)輸入地利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工，納入失業(yè)登記。這是我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)變化的一個(gè)明顯信號(hào)。

全球性的金融危機(jī)對我國出口為導(dǎo)向的制造業(yè)造成重大影響，同時(shí)對我國就業(yè)形勢造成巨大困境，其中對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的廣大農(nóng)民工來講，更是影響巨大，近日在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮就是表現(xiàn)形式之一。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工早就成為我國產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)部分，他們不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，即使他們按期暫時(shí)返回故土，并不意味著就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，找到了生存出路，在回鄉(xiāng)暫時(shí)歇息之后，許多人仍然要回到城市務(wù)工。有人對返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工近期還要回城尋找工作，因此，回到故鄉(xiāng)，他們?nèi)匀皇鞘I(yè)人員，即使不再出來打工，也是隱性失業(yè)人口。

那么，將失業(yè)農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，意義重大，反映出決策層思維方式的變化。在過去相當(dāng)長一段時(shí)期，我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)并不包括農(nóng)民工，所謂失業(yè)人口，單指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以更加客觀地反映國內(nèi)就業(yè)形勢，能夠更加真實(shí)地反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，須知，就業(yè)率本來就是反映經(jīng)濟(jì)情況的指標(biāo)之一。如果像過去那樣，在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率的時(shí)候?qū)⑥r(nóng)民工排除在外，其所反映的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則是不客觀的，甚至是虛假的，用這樣的失業(yè)率難以對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出有價(jià)值的判斷。

當(dāng)然，將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，不僅僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的價(jià)值，不僅是為了客觀判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，而是為了促使政府加大調(diào)控預(yù)防失業(yè)，給他們解決出路，他們既然已成產(chǎn)業(yè)工人的一部分，而且在城市創(chuàng)造財(cái)富多年，那么，在他們失業(yè)的時(shí)候，就不能讓他們像逐水草而食的羊群一樣，而是應(yīng)當(dāng)保護(hù)他們的權(quán)利。

今年年初，中國各大城市進(jìn)行了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法的改革，紛紛以本地“常住人口”取代“戶籍人口”作為“人均GDP”的計(jì)算基數(shù)。這些“常住人口”里應(yīng)當(dāng)有大批農(nóng)民工在內(nèi)，這說明農(nóng)民工為城市的GDP作出了貢獻(xiàn)。GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變革都意味著農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受到他們在城市所創(chuàng)造的財(cái)富，其中就包括在他們失業(yè)的時(shí)候，享受所在城市的必要的服務(wù)，比如領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，接受必要的勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)等等。許多地方都給農(nóng)民工辦理了社保，那么，在他們失業(yè)的時(shí)候，這些社會(huì)保險(xiǎn)是不是發(fā)揮了作用，這應(yīng)當(dāng)是城市管理者關(guān)注的問題。即使一些失業(yè)者不能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，那么，此次失業(yè)統(tǒng)計(jì)的變革就是一個(gè)提示，提示決策者們應(yīng)當(dāng)盡快完善農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，盡快讓他們像市民一樣，能夠享受到失業(yè)期間的各類服務(wù)。這些制度從去年以來一直在完善，比如對社會(huì)保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移制度的建立；還有一些城市為農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、開設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)綠色通道、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等系列優(yōu)惠措施等等，這些舉措對于失業(yè)農(nóng)民工來說，意義重大，應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)。落實(shí)這些制度，也是保障社會(huì)安定的重要措施。

雖然世界經(jīng)濟(jì)衰退了，但對于中國來講，城市化仍然是潮流，中國的現(xiàn)代化就是要將數(shù)億農(nóng)民變成市民，在這樣的背景之下將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，就是要將農(nóng)民工當(dāng)成市民來對待，落實(shí)他們的權(quán)利，逐步讓他們享受國民待遇，享受到和市民同樣的公共服務(wù)和社會(huì)保障。將農(nóng)民工就業(yè)問題納入城市就業(yè)的范疇，不僅事關(guān)農(nóng)民增收的問題，更是當(dāng)下國家擴(kuò)大內(nèi)需的必要措施，須知，農(nóng)村收入的一半以上就是靠這2億多出外打工的農(nóng)民工來支撐的，那么，在農(nóng)民工失業(yè)納入統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，就要更加完善他們的權(quán)利，而這樣做的意義是不言自明的、事關(guān)我國未來發(fā)展的方向問題。

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