無憂保失業(yè)保險早報：新華網(wǎng)武漢１１月１７日電由沿海返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量在過去兩個月達(dá)到３０萬之后，湖北省勞動和社會保障廳決定通過獎勵信貸機(jī)構(gòu)增加小額貸款幅度、擴(kuò)大失業(yè)保險功能、放松市場準(zhǔn)入、對不同企業(yè)裁員實(shí)施分類指導(dǎo)等措施來調(diào)控并預(yù)防新增失業(yè)人員的驟然增加。這是在金融危機(jī)造成中國經(jīng)濟(jì)增速下滑，珠三角、長三角等地一些外向型企業(yè)受影響發(fā)生倒閉的背景下，中部勞務(wù)輸出大省為確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長出臺的新舉措。人力資源和社會保障部部長尹蔚民此前曾要求各地勞動保障部門針對一些“苗頭性”問題深入開展調(diào)查研究，采取有效措施積極應(yīng)對，盡可能把金融危機(jī)對就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系的不利影響降到最低程度。湖北省勞動和社會保障廳助理巡視員周臘元在接受采訪時說，湖北省對春節(jié)前全省就業(yè)形勢的穩(wěn)定充滿信心，但就業(yè)形勢受金融危機(jī)影響的情況還有待春節(jié)之后觀察，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量與經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化。官方統(tǒng)計顯示，湖北每年外出務(wù)工農(nóng)民高達(dá)７００萬。除少量在京津地區(qū)和東北三省外，主要集中在珠三角和長三角地區(qū)。截至目前，已有三分之二的返鄉(xiāng)農(nóng)民工大約２０多萬人在本省區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其余１０萬人左右處于等待和觀望態(tài)度。湖北省當(dāng)前已啟動失業(yè)調(diào)控預(yù)案，要求大型國有集團(tuán)企業(yè)“限制”裁員，在通過降低成本應(yīng)對困難的基礎(chǔ)上，先減工資再裁人，一次性裁員５０人及以上要報上級政府。湖北省政府還將“落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，同時將個人小額擔(dān)保貸款額度由２萬元提高到５萬元，勞動密集型企業(yè)最高擔(dān)保貸款額度最高可提高到３００萬元。明年１月開始，湖北省政府將對參加失業(yè)保險連續(xù)２年以上未向社會排放失業(yè)人員的企業(yè)，按照再就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。目前尚沒有針對農(nóng)民工回流情況的全國性調(diào)查。湖北省勞動部門的調(diào)研顯示，該省三份之一的回流農(nóng)民工曾在東莞、深圳、佛山及其附近的勞動密集型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事玩具和服裝生產(chǎn)，這些企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下已經(jīng)外遷、內(nèi)遷或關(guān)門倒閉。但更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)是因?yàn)槠髽I(yè)因經(jīng)營效益下滑進(jìn)入半停產(chǎn)狀態(tài)對職工實(shí)行降薪減薪、因訂單不足而減產(chǎn)裁員或者其他季節(jié)性因素。由于湖北企業(yè)常年缺工５０萬人，季節(jié)性缺工高達(dá)７０萬人，且主要集中在制造業(yè)，在外務(wù)工多年并從事技能工作的農(nóng)民工回到湖北還是相當(dāng)搶手。珠三角和長三角一些因訂單不足而停產(chǎn)的企業(yè)甚至堅(jiān)持為有技能的工人發(fā)放工資以避免人才流失。在遭受金融危機(jī)沖擊較為明顯的廣東，隨著部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T也采取措施，促進(jìn)農(nóng)民工勞動轉(zhuǎn)移，包括對當(dāng)年新招用本省農(nóng)村勞動力并簽訂１年以上勞動合同和繳納社保的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼；對招用農(nóng)村貧困戶勞動力、４０歲以上和被征地農(nóng)民的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼；對新招本省農(nóng)村勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰獎勵；對定對本省農(nóng)村勞動力達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠；對吸納本省農(nóng)村勞動力達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。自上世紀(jì)８０年代后期沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對勞動力提出旺盛需求以來，農(nóng)民工外出務(wù)工已成為中國經(jīng)濟(jì)的一個特殊現(xiàn)象，并在一定程度上發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的作用。第五次人口普查資料顯示，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５８％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５２％；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占６８％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占８０％。農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。尹蔚民表示，目前全國在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民工在１．３億以上。在另一個重要勞務(wù)輸出地重慶，雖然“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象尚不明顯，政府部門已開始建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。重慶市政府最近還推出七項(xiàng)措，在合理穩(wěn)定市內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位的同時鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并在創(chuàng)業(yè)場地、稅收和金融信貸等方面提供政策扶持。

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