無憂保失業(yè)保險早報：盡管城鎮(zhèn)新增就業(yè)連創(chuàng)新高，然而7日接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)聯(lián)合訪談，分析2008年就業(yè)形勢時，人力資源和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長王亞棟依然認(rèn)為任務(wù)艱巨，因為2008年的就業(yè)形勢呈現(xiàn)出老矛盾與新問題交織的態(tài)勢。老矛盾的突出表現(xiàn)是長期存在的總量矛盾：勞動力總供給大于總需求的形勢基本不變?！氨M管前五年已經(jīng)基本解決歷史遺留的下崗失業(yè)問題，但是新增勞動力不斷涌現(xiàn)，外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，今年高校畢業(yè)生達(dá)到新高，這些都在不斷增加就業(yè)壓力?！蓖鮼啑澱f。另外一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。勞動者的技能素質(zhì)與勞動力市場用工需求不相適應(yīng)的矛盾在東南沿海地區(qū)，包括一些中西部地區(qū)，暴露得越來越突出。來自人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，各技術(shù)等級的勞動力需求大于供給。其中技師、高級技師和高級技能人員的求人倍率較大，分別為2．25、1．84、1．78。新問題的凸顯更令人擔(dān)憂。一方面是2008年經(jīng)濟(jì)增長不確定因素存在，據(jù)權(quán)威部門預(yù)計，今年經(jīng)濟(jì)增長速度將有所放緩，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度同比回落了1．1個百分點。從國際上看，次貸危機影響尚未見底，糧食價格持續(xù)攀升，全球經(jīng)濟(jì)增長減緩。另一方面就是，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能也會涉及部分行業(yè)、企業(yè)的職工安置。王亞棟說：“企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)今年是最后一年，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的數(shù)量比以往任何一年都大，安置任務(wù)很繁重?！贝送猓苋嗣駧派怠⑸a(chǎn)成本上升以及國際需求下降等因素影響，一些出口企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，一定程度上會對就業(yè)帶來不利影響。再有，一些人員實現(xiàn)了再就業(yè)，但是就業(yè)不穩(wěn)定的問題比較突出，一些并軌人員的再就業(yè)問題、保險接續(xù)等問題需要妥善解決。2008年，政府提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1000萬人，指標(biāo)比往年要高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4．5％左右，比去年下降0．1個百分點。因此，一方面要千方百計擴(kuò)大就業(yè)，另一方面要千方百計防止下崗、防止失業(yè)，是對政府的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，政府出臺了一系列積極就業(yè)政策，《就業(yè)促進(jìn)法》出臺后，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，將法律精神具體化，使之具有較強的操作性。據(jù)王亞棟介紹，對于關(guān)閉企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能這樣一些產(chǎn)生失業(yè)源的問題，今年要制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警制度，對失業(yè)源頭在量上進(jìn)行把控。另外，對于因關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排而失業(yè)的職工，符合條件的要落實好政策，包括失業(yè)保險補貼政策、加強培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

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