無憂保失業(yè)保險早報：

12月20日上午，全國勞動和社會保障工作會議在京召開。國務(wù)委員華建敏到會并作重要講話。勞動保障部部長田成平總結(jié)了今年的工作成就并對明年工作作出部署，勞動保障部副部長孫寶樹、張小建、胡曉義、袁彥鵬，駐部紀檢組組長崔會烈出席會議。

華建敏指出，過去的五年是擴大就業(yè)和促進再就業(yè)成效顯著的五年，是社會保障體系逐步定型化、規(guī)范化的五年，是勞動保障法律制度建設(shè)穩(wěn)步推進的五年，是廣大勞動者合法權(quán)益得到有效維護的五年。主要表現(xiàn)是：積極的就業(yè)政策體系逐步完善，就業(yè)局勢穩(wěn)中趨好，社會保障體系框架基本形成，社會保障事業(yè)加快發(fā)展，勞動關(guān)系調(diào)整機制逐步建立，勞動者權(quán)益得到有效維護，積極解決農(nóng)民工面臨的突出問題，涉及農(nóng)民工的有關(guān)政策得到較好落實，勞動保障法律體系基本形成，勞動保障法制基礎(chǔ)更加堅實。

華建敏強調(diào)，要正確把握勞動保障工作的新形勢，自覺順應(yīng)人民群眾的新期待，充分把握勞動保障工作面臨的新機遇，積極應(yīng)對勞動保障工作面臨的新挑戰(zhàn)，要充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識，保持清醒頭腦，樹立長期奮斗思想，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。今后五年要努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，構(gòu)建規(guī)范、和諧、有序、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加快完善企業(yè)職工工資收入分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，深入落實國家關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，努力實現(xiàn)勞動保障工作再上新臺階。

田成平回顧了2007年勞動保障工作取得的重大成就。他指出，今年是勞動保障事業(yè)取得較快發(fā)展的一年。在就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人，創(chuàng)實施積極就業(yè)政策以來最好水平。消除零就業(yè)家庭存量的目標基本實現(xiàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為近年來最高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持穩(wěn)步降低，職業(yè)培訓(xùn)進展明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點取得初步成效。在社會保險方面，全面完成連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金任務(wù)，新的三年養(yǎng)老金連調(diào)工作啟動，順利啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，社會保險制度建設(shè)步伐不斷加快，擴面征繳工作繼續(xù)保持良好勢頭，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別突破兩億人，五項社會保險基金總收入突破1萬億元。建立健全了社會保險基金監(jiān)督制度、內(nèi)控制度和信息披露制度。在工資收入及勞動關(guān)系方面，基本解決企業(yè)拖欠職工工資問題，全面調(diào)整最低工資標準，探索建立企業(yè)工資支付保障機制和正常增長機制，首次在全國農(nóng)村開展勞動用工專項檢查，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護職工權(quán)益工作進一步加強。在農(nóng)民工工作方面，農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險人數(shù)分別突破3000萬人，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系逐步完善，就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障繼續(xù)加強。勞動保障立法取得重大進展。《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》先后通過全國人大常委會審議，將于明年1月1日實施?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》年內(nèi)有望頒布?！渡鐣ｋU法》將提交全國人大常委會進行第一次審議。此外，基本完成金保工程一期建設(shè)，啟動實施社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點，加強就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)支持，各項基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。

在總結(jié)五年來勞動保障工作的基本經(jīng)驗時，田成平指出，要堅持牢固樹立大局意識和全局觀念，將勞動保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排。要堅持把解決突出歷史遺留問題放在重要位置，著力解決民生問題，為加快推進各項勞動保障制度建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要堅持試點先行，在試點探索中積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進勞動保障制度改革。要堅持建立各部門共同參與的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成推進勞動保障工作的合力。要堅持以人為本理念，不斷提升社會管理和公共服務(wù)能力，推動勞動保障制度有效運行。要堅持不斷加強干部隊伍建設(shè)，著力增強干部隊伍綜合素質(zhì)。

田成平分六個方面部署了明年勞動保障工作。一是以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。同時，繼續(xù)落實和完善積極的就業(yè)政策，深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，全面解決下崗職工并軌遺留問題，積極穩(wěn)妥地做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。二是以加強制度建設(shè)為重點，加快完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，加強基金征繳。深化養(yǎng)老保險制度改革，積極推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，加強失業(yè)保險和工傷保險制度建設(shè)。加大基金監(jiān)管力度，進一步建立和完善社會保障監(jiān)督機構(gòu)和社會保險基金監(jiān)督管理制度。三是以貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。抓緊制定配套文件，清理有關(guān)法規(guī)政策，繼續(xù)推進勞動合同制度三年行動計劃實施，進一步加強監(jiān)察執(zhí)法。提高勞動爭議仲裁效能，及時化解勞動糾紛。加快推進企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制建設(shè)，加強三方機制組織建設(shè)和制度建設(shè)。四是以落實和完善解決農(nóng)民工問題的政策措施為重點，切實維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。五是以加強基礎(chǔ)工作為重點，努力推進勞動保障管理服務(wù)能力建設(shè)。六是深入分析新時期勞動保障工作的新形勢新任務(wù)，進一步加強勞動保障重大問題研究。

田成平最后強調(diào)，要做好明年兩節(jié)、兩會期間的勞動保障工作，確保將保障困難群眾基本生活的各項勞動保障政策落實到位，密切關(guān)注和積極應(yīng)對《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》頒布實施后可能出現(xiàn)的新情況新問題，確保法律實施起步良好，同時認真做好信訪維穩(wěn)工作。

來自中央有關(guān)部門、各省市自治區(qū)和計劃單列市勞動保障部門的負責(zé)同志200多人參加會議。

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