無憂保失業(yè)保險早報:關于貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳:
《殘疾人就業(yè)條例》已于2007年2月25日以國務院令第488號公布,2007年5月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施工作,促進殘疾人就業(yè),現(xiàn)就有關工作要求通知如下:
一、認真學習《條例》,制定貫徹落實措施
《條例》是保障和促進殘疾人就業(yè)的專項法規(guī),強化了各級人民政府以及殘聯(lián)組織在促進殘疾人就業(yè)中的職責,明確了用人單位在吸納殘疾人就業(yè)方面的責任,進一步完善了殘疾人就業(yè)的各項保障措施,《條例》的頒布實施,將使促進殘疾人就業(yè)和保障殘疾人平等就業(yè)權利的工作納入法制化軌道。各地要組織有關工作人員認真學習,全面理解和正確掌握《條例》的內容,依法履行《條例》規(guī)定的職責,強化監(jiān)督檢查,完善相關制度,結合本地實際,研究制定貫徹實施《條例》的具體措施和工作方案。
二、將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署
各地要將殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署,統(tǒng)籌安排,在分析就業(yè)形勢、落實就業(yè)計劃和制定就業(yè)措施時,通盤考慮殘疾人的就業(yè)問題。要進一步加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度,推動《條例》的全面貫徹和實施。要深入分析、研究殘疾人就業(yè)存在的困難和問題,制定專項政策,采取有針對性的措施,促進殘疾人就業(yè)。
三、進一步促進殘疾人就業(yè)和再就業(yè)
各地勞動保障部門要配合民政、殘聯(lián)等有關部門,鼓勵社會依法興辦殘疾人福利企業(yè),集中安排殘疾人就業(yè);依法全面推進用人單位按比例安排殘疾人就業(yè),指導用人單位為殘疾人開發(fā)并安排適宜的工作崗位,指導殘疾人就業(yè)服務機構為用人單位選擇、培養(yǎng)并推薦符合用工要求的殘疾人;運用政策導向鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),在選擇項目、申辦營業(yè)執(zhí)照等方面積極、主動地做好服務,幫助他們解決生產經(jīng)營過程中遇到的困難。要繼續(xù)落實國務院促進就業(yè)的36號文件提出的一系列扶持政策,使符合條件的殘疾人都能得到法律政策的保障。要將就業(yè)困難的殘疾人作為再就業(yè)援助對象,加強與殘聯(lián)組織的聯(lián)系,及時掌握情況,進行重點幫扶。特別是在"春風行動""再就業(yè)援助月"、幫扶"零就業(yè)家庭"等專項活動中,與殘聯(lián)組織聯(lián)手幫助就業(yè)困難的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。
四、積極開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓工作
公共就業(yè)服務機構要繼續(xù)向殘疾人開放,免費為他們提供勞動保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務。各地勞動保障部門要支持各級殘聯(lián)舉辦的殘疾人就業(yè)服務機構強化服務功能,提高服務質量。要指導和幫助殘疾人就業(yè)服務機構完善殘疾人失業(yè)登記工作,將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計的范圍。勞動力市場信息網(wǎng)要逐步實現(xiàn)與殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng),共享信息資源。
鼓勵符合條件的殘疾人參加勞動保障部門開展再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,為參加培訓的殘疾人落實培訓補貼政策。對殘疾人就業(yè)服務機構開展的職業(yè)技術培訓,各地要給予支持和指導。要按照國家職業(yè)技能競賽標準,對殘聯(lián)組織開展的殘疾人職業(yè)技能競賽給予指導與技術支持,并建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制。
五、做好殘疾人社會保障工作
各地勞動保障部門要依法將殘疾人納入社會保障范圍,確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險,并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇。鼓勵并組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險,落實對自謀職業(yè)的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險給予適當補貼的政策。對企業(yè)吸納和公益崗位安置的殘疾人要落實養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼政策。針對殘疾人的特殊需要,研究制定專項社會保障政策和措施,保障貧困殘疾人的基本生活。
六、加大《條例》的宣傳和執(zhí)法工作力度
各級勞動保障部門要加強《條例》的宣傳,強化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的責任意識,提高廣大殘疾人依法自我保護的意識。勞動保障監(jiān)察機構要加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。規(guī)范用人單位的用工行為,及時糾正用人單位侵害殘疾人合法權益的行為。要充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的作用,監(jiān)督用人單位遵守勞動保障法律法規(guī),改善殘疾人勞動條件,依法為殘疾人建立社會保險,防止對殘疾人就業(yè)和社會保障的歧視。對于殘聯(lián)組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并反映的問題,勞動保障部門要及時予以糾正和處理。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要認真貫徹落實本通知要求,并于2007年11月30日前將貫徹實施《條例》的具體措施和工作方案報勞動保障部。對《條例》實施中的有關情況和問題,請及時報告我部。
二○○七年七月三日
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