無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：案情簡(jiǎn)介1991年12月，申訴人與被訴人建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，被訴人每月支付申訴人工資54元，直至2003年12月一直沒(méi)有為申訴人增加勞動(dòng)報(bào)酬。此間，被訴人也沒(méi)有為申訴人繳納養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2004年1月，被訴人書面通知申訴人，解除雙方勞動(dòng)關(guān)系并按一定標(biāo)準(zhǔn)向申訴人補(bǔ)償。申訴人因單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)償數(shù)額等與被訴人發(fā)生爭(zhēng)議，2004年2月5日，向仲裁委提出申訴。訴辯觀點(diǎn)申訴人訴稱：1991年12月，申訴人到被訴人所屬水利站作出納工作，每月工資54元，一干十余年，但被訴人未依法同申訴人簽訂勞動(dòng)合同，工資一直沒(méi)有增加。此間獨(dú)生子女費(fèi)也未按規(guī)定發(fā)放。2004年1月，被訴人進(jìn)行管理體制改革，單方通知與申訴人解除勞動(dòng)合同。申訴人接通知后，發(fā)現(xiàn)單位沒(méi)有為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為此，特依法申請(qǐng)仲裁裁決：一、被訴人按×市最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)工資并支付低于部分100%的賠償金；二、被訴人為申訴人補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；三、被訴人支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；四、被訴人支付未訂立勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；五、被訴人支付拖欠申訴人的獨(dú)生子女費(fèi)695元；六、仲裁費(fèi)由被訴人承擔(dān)。被訴人辯稱：申訴人于1991年以農(nóng)民工身份參加工作，并非被訴人正式招用的工人，沒(méi)有建立社會(huì)保險(xiǎn)登記，被訴人無(wú)法為申訴人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。申訴人索要低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資的請(qǐng)求已過(guò)申訴時(shí)效；要求被訴人支付未訂立勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的仲裁請(qǐng)求，沒(méi)有法律依據(jù)。申訴人提供的獨(dú)生子女證明不能作為其現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)?shù)南硎芟鄳?yīng)待遇的證據(jù)。申訴人自2000年3月即自動(dòng)離職，并于2002年10月從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，被訴人不應(yīng)向其支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。仲裁裁決仲裁委認(rèn)定：被訴人作為用人單位，負(fù)有依法支付勞動(dòng)者工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。在雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，被訴人以54元/月的標(biāo)準(zhǔn)支付申訴人工資，低于其所在地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且行為具有連續(xù)性，不超過(guò)勞動(dòng)仲裁申訴時(shí)效，差額部分應(yīng)予補(bǔ)發(fā)，但申訴人要求按照低于部分100%支付賠償金的請(qǐng)求，不屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍；被訴人沒(méi)有為申訴人繳納養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，亦違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)申訴人要求補(bǔ)繳以上三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的的仲裁請(qǐng)求，本委予以支持。被訴人提出解除其雙方勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)向申訴人支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。被訴人不存在拒不支付的故意，因此，對(duì)申訴人索要額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的仲裁請(qǐng)求，本委不予支持。申訴人關(guān)于未訂立勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)的請(qǐng)求，不屬勞動(dòng)仲裁受理范圍，本委不予審理。經(jīng)本委主持調(diào)解，因雙方分歧較大，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十八條、七十二條，《山東省勞動(dòng)合同條例》第二十三條、二十九條，《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第“二”條及原山東省勞動(dòng)廳、山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第“16”之規(guī)定，裁決如下：一、被訴人于本裁決書生效后10日內(nèi)，向申訴人補(bǔ)發(fā)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資4890元；二、被訴人于本裁決書生效后10日內(nèi)，到相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為申訴人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)11016元；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)612元；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1468.8元；三、被訴人于本裁決書生效后10日內(nèi)，向申訴人支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4560元；四、駁回申訴人的其他仲裁請(qǐng)求；律師點(diǎn)評(píng)贊同仲裁委的裁決。被訴人關(guān)于“申訴人索要低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資的請(qǐng)求已過(guò)申訴時(shí)效”的抗辯理由不能成立。最低工資保障制度已在我國(guó)全面建立。除西藏外，我國(guó)內(nèi)地其余30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府均正式頒布實(shí)施了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。申訴人履行了正常的勞動(dòng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)受最低工資制度的保障。根據(jù)山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳魯勞社〔2002〕43號(hào)《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》“因用人單位拖欠、克扣工資或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如上述行為具有連續(xù)性或不間斷性，應(yīng)視為連續(xù)侵權(quán)行為，勞動(dòng)者可隨時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)一并處理。侵權(quán)行為已終了的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為終了之日起60日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。”被訴人的行為屬于連續(xù)侵權(quán)行為，因此，申訴人索要低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資的請(qǐng)求沒(méi)有超過(guò)申訴時(shí)效。申訴人關(guān)于未訂立勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)的請(qǐng)求，不屬勞動(dòng)仲裁受理范圍?！渡綎|省勞動(dòng)合同條例》第二十九條規(guī)定：“勞動(dòng)者已經(jīng)提供勞動(dòng)、用人單位未與其訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位在支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的三倍補(bǔ)償勞動(dòng)者，并限期訂立勞動(dòng)合同?！睂儆趧趧?dòng)行政監(jiān)察的范疇，申訴人可以向勞動(dòng)保障行政部門申訴，勞動(dòng)保障行政部門不予處理的，可以通過(guò)行政訴訟解決。

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