無憂保失業(yè)保險早報：我國失業(yè)保險覆蓋范圍是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的腳步逐步擴(kuò)大的。失業(yè)保險的另一頭牽系著廣大參保人員的切身利益，降低費(fèi)率是否會影響到參保人的實(shí)際權(quán)益也是廣大企業(yè)和民眾最為關(guān)心的問題。

　　去年9月26日，人社部印發(fā)了專門通知，要求從2018年至2020年在全國實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航。今后，這項(xiàng)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”或會成為“法定行動”。而后，人社部就《失業(yè)保險條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見，征求意見稿在立法目的中增加了“預(yù)防失業(yè)”，而制度功能也從現(xiàn)行條例的“保生活、促就業(yè)”兩項(xiàng)增加到“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三項(xiàng)，明確了失業(yè)保險制度的“三位一體”功能。

　　與此相唿應(yīng)的是，征求意見稿將近些年陸續(xù)在一些企業(yè)中施行的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼寫入了其中，而穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，是隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化而產(chǎn)生的一項(xiàng)惠民利企政策。更值得一提的是，征求意見稿在現(xiàn)有培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加了職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵失業(yè)人員提升技能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主動性，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　為此，記者將穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和技能提升補(bǔ)貼政策的意義、申領(lǐng)條件和發(fā)放流程、各地實(shí)施情況進(jìn)行了梳理。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，是隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化而產(chǎn)生的一項(xiàng)惠民利企政策。近年來，我國大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、化解過剩產(chǎn)能，很多企業(yè)需要結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難，裁員壓力增大，急需“雪中送炭”的政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)就業(yè)局勢和社會穩(wěn)定。2014年底，經(jīng)國務(wù)院同意，出臺失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，依法參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，可享受不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2015年初，國務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件將這項(xiàng)政策擴(kuò)展到所有符合條件的企業(yè)。2017年，國務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)新文件要求對去產(chǎn)能企業(yè)“降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻、提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。2015年-2017年,全國共向100萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼562億元，惠及職工1.2億人次，取得了積極成效，被稱為失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一枚“定海神針”。目前，各地人社部門正在按照《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”的通知》（人社廳發(fā)[2017]129號）要求，積極開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，力爭用三年的時間，實(shí)現(xiàn)符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋，符合申領(lǐng)條件的主體全覆蓋，為企業(yè)脫困發(fā)展，減少失業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航。

　　企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼需符合下列4個條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;二是依法參加失業(yè)保險并足額繳納上年度失業(yè)保險費(fèi);三是上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；四是企業(yè)財務(wù)制度健全，管理運(yùn)行規(guī)范。

　　統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力且基金使用管理規(guī)范的，可以實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放流程為：人力資源社會保障部門對申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)的基本條件進(jìn)行審定，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，并公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，及時撥付補(bǔ)貼資金。各地人社部門會同財政等部門根據(jù)本地實(shí)際制訂了具體流程，企業(yè)可到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢具體辦理事宜。

　　企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%。目前，全國已有河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、湖北、廣西、重慶、四川、甘肅、青海等12省份明確根據(jù)本地實(shí)際提高了對鋼鐵煤炭等去產(chǎn)能企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以將穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

　　技能提升補(bǔ)貼政策，是今年實(shí)施的一項(xiàng)新政策，是失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)功能的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。2017年4月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號），規(guī)定依法參保3年以上取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。2017年5月15日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》，規(guī)定參加失業(yè)保險累計繳費(fèi)3年以及以上，自2017年1月1日起取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申領(lǐng)初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。為推動各地積極主動、全面規(guī)范地落實(shí)失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼政策，目前，人社部門正在開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，提出了“力爭使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補(bǔ)貼”的目標(biāo)。政策實(shí)施一年，全國已向24萬職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.6億元，社會各有關(guān)方面普遍反應(yīng)這是一項(xiàng)順民意、得民心的好政策。

　　技能提升補(bǔ)貼采取補(bǔ)貼直發(fā)方式，減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風(fēng)險，確保職工本人直接受益。具體來說，第一步，職工在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼；第二步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進(jìn)行審核；第三步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。

　　各地在實(shí)際經(jīng)辦過程中，普遍因地制宜，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。一是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，體現(xiàn)對緊缺急需工種的不同傾斜。有27個省份根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場需求，將技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向地區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）予以傾斜。上浮比例最高的達(dá)到50%，如浙江、安徽。二是在申報材料上，體現(xiàn)方便職工的原則。一半以上省份只需3-4項(xiàng)申報材料，除身份證或社保卡、職業(yè)資格證書或技能等級證書外，還需提交銀行卡和填寫《補(bǔ)貼申請表》；少部分省份只需身份證或社?？ā⒆C書等2項(xiàng)材料。三是在辦理流程上，體現(xiàn)簡政放權(quán)的要求。北京、重慶等12個省份開通了覆蓋全省的網(wǎng)上申領(lǐng)平臺。

　　無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社?！钡膫€體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進(jìn)行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

　　小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515