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中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞日前表示，失業(yè)保險基金2005年以后積存得比較多，全國大概積存了一千億左右。這些錢實際上是躺在銀行里面，通上“高壓線”你是不能去動它的。如果現(xiàn)在動用失業(yè)保險基金，實際上是一種新的補貼形式，擴大它的使用范圍，進行在崗培訓、輪訓等等(中國網(wǎng)12月29日)。
在公眾視野里，失業(yè)保險基金被上了高壓線，動不得。實際上參照現(xiàn)實語境，動用千億失業(yè)保險基金救助企業(yè)，比如對工人進行在崗培訓、輪訓，未嘗不是好主意。
數(shù)字顯示，目前我國失業(yè)保險基金累計結余近1300億元，這樣一筆龐大的基金，任其躺在銀行里休眠，注定貶值。如果不及時取之于民用之于民，就失去了其存在價值。如今我國實體經(jīng)濟遭遇金融危機沖擊，一方面就業(yè)空間逼仄，另一方面民工返鄉(xiāng)潮水形成，并且正逐漸向白領蔓延，因此緊急啟動失業(yè)保險基金，刻不容緩。
當前失業(yè)保險基的主要缺陷表現(xiàn)在兩方面：一是被上了高壓線，不能觸碰；二是發(fā)放過于僵硬，換言之，由于一些人為因素，失業(yè)人員很難領到失業(yè)保險金。按說，根據(jù)《失業(yè)保險條例》，非因本人意愿中斷就業(yè)的人員都應該領到失業(yè)保險金，但揆諸現(xiàn)實，失業(yè)保險金在發(fā)放中并不理想。日前就有論者追問：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，知道領取失業(yè)保險金嗎？事實上，那些因企業(yè)倒閉而不得不失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，很少有領到失業(yè)保險金的。
農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險金可領，我們應當追問相關部門有沒有履行告知義務。此外，一些地方在發(fā)放失業(yè)保險金時還故意設置不合理的門檻，客觀上促使失業(yè)保險金更多地在銀行睡大覺。
當然，值得欣慰的是，目前已有一些地方在逐漸進行調整，比如廣州市勞動保障局表示，廣州失業(yè)保險金“進多出少”，有雄厚的積累，大大超出使用。為此，廣州將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險金繳費比例，以減輕企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的負擔。此外，當前正在向全社會征求意見的社會保險法草案也進行了相關拓展，比如規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費時間為1到5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費5到10年的，領取期限最長為18個月；累計繳費10年以上的，領取期限最長為24個月。
一言以蔽之，失業(yè)保險基金的歸宿不是酣睡，而應當花出去，造福于社會。其終極價值趨向應是既用于失業(yè)，也要保證就業(yè)，因此，唐鈞建議動用這些錢用來救助企業(yè)，促使企業(yè)減少裁員，也算是花在了刀口上。
信息時報
千億失業(yè)保險基金還要休眠多久？
2016-09-28 17:20:02
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