失業(yè)保險(xiǎn)(放心保)基金除了保障失業(yè)者,是否還應(yīng)為職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼“埋單”?昨日,在省人大常委會官方網(wǎng)站向社會各界公開征求意見的《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案修改稿征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)基金用于失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等支出。
省十二屆人大常委會第四次會議期間,不少省人大常委會委員審議認(rèn)為,“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”不屬于上位法規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,將“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”列入支出范圍,留下的漏洞可能引發(fā)騙保行為,建議將有關(guān)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的內(nèi)容刪除。
職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼有何來歷?省政府在向省人大常委會的說明中指出,2006年我省開始實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn),至2009年我省將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”是去還是留?不少省人大常委會組成人員建議將《征求意見稿》第十二條第四項(xiàng)內(nèi)容中的“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”刪除,并刪除其他條款中有關(guān)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的內(nèi)容。
省人大財(cái)經(jīng)委審議指出,我省近年來開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn),增加了職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼這個項(xiàng)目,但《社會保險(xiǎn)法》沒有明確職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼屬于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,修法時增加相關(guān)條款應(yīng)慎重考慮。
還有省人大常委會組成人員建議,失業(yè)保險(xiǎn)基金是管長遠(yuǎn)的,不能僅靠擴(kuò)大支出范圍來解決目前基金結(jié)余較多的問題,而應(yīng)該降低企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,并提高失業(yè)人員生活保障待遇水平。省人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,還要從“未雨綢繆、以豐補(bǔ)歉”出發(fā),保持適度的結(jié)余以防一旦經(jīng)濟(jì)不景氣出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)時基金出現(xiàn)支付危機(jī)。