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就“用人單位的范圍”問題，法制委員會經(jīng)研究，建議在草案第二條中增加“基金會”“律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介組織”、第五條中增加“民辦非企業(yè)單位、基金會，律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介組織”這類用人單位范圍的規(guī)定。
關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支范圍，法制委員會經(jīng)研究，建議在草案第十一條增加兩項(xiàng)規(guī)定，即：“（五）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間被用人單位吸納再就業(yè)的崗位補(bǔ)貼或者社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用”“（六）穩(wěn)定就業(yè)崗位的在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼或者社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用”同時(shí)，將該條第四、第五項(xiàng)修改為：“（四）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用及自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息支出”“（七）國家或者省人民政府規(guī)定的與促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和預(yù)防失業(yè)有關(guān)的其他支出?！?br>
《草案》第十三條對有關(guān)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形作了規(guī)定。有常委會組成人員和部門提出，一是該條忽略了對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限內(nèi)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與原條例保持一致，并加以完善；二是該條第五項(xiàng)規(guī)定不明確、缺乏操作性。法制委員會經(jīng)研究，建議在草案第十三條增加一項(xiàng)規(guī)定，即：“（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒期間內(nèi)的；”同時(shí)，將該條第五項(xiàng)修改為：“（五）無正當(dāng)理由，超過3次拒不接受所在地人民政府指定部門或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的”。
關(guān)于用人單位和從業(yè)人員的權(quán)益，法制委員會建議在草案第十七條增加兩款規(guī)定，即：“用人單位和從業(yè)人員有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄?！薄皬臉I(yè)人員發(fā)現(xiàn)用人單位未依法為本人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，有權(quán)向社會保險(xiǎn)行政部門、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)舉報(bào)。”
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“遭遇”五難點(diǎn)
控制物價(jià)上漲壓力仍然很大
26日上午，省發(fā)改委副主任朱華友在省四屆人大常務(wù)委員會第二十五次會議上作報(bào)告時(shí)透露，從總體來看，今年以來海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但也存在不少困難和問題：控制物價(jià)上漲的壓力仍然很大等五大因素影響著海南經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
一是完成全年經(jīng)濟(jì)增長13%的目標(biāo)難度較大。上半年經(jīng)濟(jì)增速比全年預(yù)期目標(biāo)低2.6個(gè)百分點(diǎn)，下半年保增長的壓力依然很大。
二是房地產(chǎn)限購等措施的實(shí)施，市場觀望氛圍較濃，對海南省房地產(chǎn)銷售產(chǎn)生了較大影響。1-7月，海南省房屋銷售面積下降8.7%。對此，要通過優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加大房地產(chǎn)促銷力度和加快推進(jìn)保障房建設(shè)等彌補(bǔ)。
三是控制物價(jià)上漲的壓力仍然很大。國外量化寬松的貨幣政策、國際大宗商品價(jià)格高位震蕩等輸入型通脹的傳導(dǎo)效應(yīng)和國內(nèi)土地、資金、用工等生產(chǎn)要素成本上升推動，加上海南省特殊的島嶼地理位置形成的結(jié)構(gòu)性短缺，造成海南省物價(jià)呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢，1-7月全省CPI累計(jì)上漲6.7%，如何進(jìn)一步控制物價(jià)上漲仍是下半年工作的突出重點(diǎn)。
四是電力、天然氣、資金等生產(chǎn)要素供需處于“緊平衡”狀態(tài)。初步預(yù)計(jì)，正常電力平衡最大缺口為30萬千瓦左右，通過南方電網(wǎng)供電調(diào)劑20萬千瓦仍會有10萬千瓦缺口。上半年天然氣供銷缺口達(dá)到1.44億立方米，由于供需雙方尚未建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，下半年缺口會依然存在。
五是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。海南省單位GDP能耗問題是結(jié)構(gòu)性能耗問題。主要是甲醇、造紙行業(yè)能耗較高，而這兩個(gè)行業(yè)目前又是效益很好、支撐海南省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。
朱華友說，要順利完成海南省今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)板塊等。要舉全省之力推進(jìn)西環(huán)高鐵等特重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移穩(wěn)定物價(jià)，落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)中心城市的長年蔬菜種植基地建設(shè)。完善價(jià)格調(diào)控應(yīng)急預(yù)案，著力解決流通領(lǐng)域的壟斷問題。繼續(xù)抓好生豬補(bǔ)欄、存欄儲備、限價(jià)銷售，穩(wěn)定市場豬肉價(jià)格。
海南金融環(huán)境與資本市場出現(xiàn)四“利好”
民生銀行(600016,股吧)招商銀行(600036,股吧)決定進(jìn)駐海南
朱華友透露，今年海南省金融環(huán)境和資本市場有四“利好”：
一是金融組織體系不斷健全。中國進(jìn)出口銀行已啟動?？谵k事處的選址工作，民生銀行、招商銀行已決定同意進(jìn)駐海南??；農(nóng)墾財(cái)務(wù)公司獲得批設(shè)，該公司注冊資本1億元，是該省第二家財(cái)務(wù)公司；陽光人壽總部落戶三亞的有關(guān)工作正在積極推進(jìn)。太平人壽、泰康人壽、中國人壽財(cái)險(xiǎn)等3家保險(xiǎn)公司相繼落戶開業(yè)；新批開業(yè)4家村鎮(zhèn)銀行，2家小額貸款公司；43家擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)規(guī)范整頓，具備開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的資格。省政府正式向國務(wù)院行文申請改制組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行。
二是資本市場融資能力顯著提升，融資渠道多元化。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)今年上半年成功上市，首發(fā)共募集資金60.6億元。海南發(fā)展控股有限公司成功發(fā)債融資15億元。
三是搭建交通投融資平臺取得重要進(jìn)展。海南省政府專題研究交通投融資平臺問題，成立交通投資控股公司，在多方爭取高速公路建設(shè)資金的同時(shí)，還與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就農(nóng)村公路(縣道砂土路改造)建設(shè)的融資問題進(jìn)行合作，農(nóng)發(fā)行授信200億元，為海南省普通公路建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了資金保證。
四是推動出臺《海南省支持資本市場發(fā)展的若干政策》，該指導(dǎo)性文件共21條，主要包括產(chǎn)業(yè)、土地、稅收、財(cái)政和人才等五個(gè)方面的政策，部分政策為海南省首創(chuàng)。海南省政府每年從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排2000萬元作為資本市場發(fā)展專項(xiàng)資金。
工傷保險(xiǎn)
違法分包工程
工人受工傷由發(fā)包單位買單
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定（修訂草案）》提請會議二審，關(guān)于工傷認(rèn)定調(diào)查取證費(fèi)問題，草案提出“工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算?！?br>
關(guān)于工傷認(rèn)定調(diào)查取證費(fèi)的支付渠道，修訂草案第七條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定：工傷認(rèn)定調(diào)查取證費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金支出。鑒于工傷認(rèn)定調(diào)查取證屬于社會保險(xiǎn)行政部門的工作職責(zé)范圍。法制委員建議刪去第十一項(xiàng)，同時(shí)增加規(guī)定：“工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政資金予以保障?！?br>
關(guān)于外出自謀職業(yè)人員發(fā)生工傷的責(zé)任認(rèn)定。法制委員會建議將修改為：“從業(yè)人員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由從業(yè)人員受傷時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！?br>
關(guān)于違法承包工程的工傷責(zé)任認(rèn)定。修訂草案第三十條規(guī)定：“發(fā)包或者承包單位違法將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包或者轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織、自然人在發(fā)生工傷后不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任或者逃逸的，發(fā)包或者承包單位先行賠償后，可向用人單位或者雇主追償?！庇械某Ｎ瘯M成人員和單位提出，工傷責(zé)任主體相互推諉大都源于承包者不具備用工主體資格，被雇傭的農(nóng)民工一旦發(fā)生工傷，無法享受工傷保險(xiǎn)待遇。建議將該條修改為：“發(fā)包、承包單位違法將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的人員發(fā)生工傷的，發(fā)包、承包單位為工傷認(rèn)定決定中的用人單位?！?br>
醫(yī)療保險(xiǎn)
逐步建立異地就醫(yī)直接結(jié)算制度
備受關(guān)注的《關(guān)于的修改決定（草案）》（以下簡稱草案）昨提請省四屆人大常委會第25次會議進(jìn)行二次審議。該草案的二次審議稿提出增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用的透明度問題。增加規(guī)定：“醫(yī)療保險(xiǎn)基金的年度收支情況應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后向社會公告?！?br>
草案擴(kuò)大了用人單位的范圍，將基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織納入。還增加規(guī)定：“社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)提供用人單位社會保險(xiǎn)登記以及變更登記、注銷登記等有關(guān)情況?！贝送?，法制委員會建議條例第三十三條增加規(guī)定：“省社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立異地就醫(yī)直接結(jié)算制度?！?nbsp;
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)
