失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的,由社會集中建立基金,對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分,是社會保險的主要項目之一。
社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面,其中社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個項目。
失業(yè)保險是指勞動者由于非本人原因暫時失去工作,致使工資收入中斷而失去維持生計來源,并在重新尋找新的就業(yè)機會時,從國家或社會獲得物質幫助以保障其基本生活的一種社會保險制度。
失業(yè)保險主要特點
一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的,其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。因此,在確定適用范圍時,參保單位應不分部門和行業(yè),不分所有制性質,其職工應不分用工形式,不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村,解除或終止勞動關系后,只要本人符合條件,都有享受失業(yè)保險待遇的權利。分析我國失業(yè)保險適用范圍的變化情況,呈逐步擴大的趨勢,從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工,再到《失業(yè)保險條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工,充分體現(xiàn)了普遍性原則。
二是強制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。按照規(guī)定,在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務。根據(jù)有關規(guī)定,不履行繳費義務的單位和個人都應當承擔相應的法律責任。
三是互濟性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集,由單位、個人和國家三方共同負擔,繳費比例、繳費方式相對穩(wěn)定,籌集的失業(yè)保險費,不分來源渠道,不分繳費單位的性質,全部并入失業(yè)保險基金,在統(tǒng)籌地區(qū)內統(tǒng)一調度使用以發(fā)揮互濟功能.
失業(yè)保險基金的特點
失業(yè)保險基金是社會保險基金中的一種專項基金。
其特點:一是強制性。即:國家以法律規(guī)定的形式,向規(guī)定范圍內的用人單位、個人征繳社會保險費。繳費義務人必須履行繳費義務,否則構成違法行為,承擔相應的法律責任。也就是說,哪些單位、哪些人員要繳費,如何繳費都是由國家規(guī)定的,單位或個人沒有選擇的自由。
二是無償性。即:國家征收社會保險費后,不需要償還,也不需要向繳費義務人支付任何代價。
三是固定性。即:國家根據(jù)社會保險事業(yè)的需要,事先規(guī)定社會保險費的繳費對象、繳費基數(shù)和繳費比例。在征收時,不因繳費義務人的具體情況而隨意調整。固定性還體現(xiàn)在社會保險基金的使用上,實行??顚S?。
失業(yè)保險待遇是由失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等構成。失業(yè)保險待遇中最主要的是失業(yè)保險金,失業(yè)人員只有在領取失業(yè)保險金期間才能享受到其他各項待遇。失業(yè)保險待遇中,醫(yī)療補助金是失業(yè)人員患病就醫(yī)時在失業(yè)保險經(jīng)辦機構領取的補助,標準是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的。
一般包括每月隨失業(yè)保險金一同發(fā)放的門診費和按規(guī)定比例報銷的醫(yī)療費兩部分;失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,其家屬可以領取一次性喪葬補助金和撫恤金,標準參照當?shù)卦诼毬毠さ囊?guī)定;職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼是為了鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)而從失業(yè)保險基金中支付的費用,一般說來職業(yè)介紹的補貼支付給職業(yè)介紹機構,由他們?yōu)槭I(yè)人員免費介紹職業(yè),而職業(yè)培訓的補貼的支付辦法則不同,有些是直接發(fā)給失業(yè)人員、有些則是失業(yè)人員培訓后報銷,還有的是對培訓失業(yè)人員的培訓機構進行補貼。
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