0571-22931819
各市州、縣（市、區(qū)）勞動保障局、財政局、社會保險公司：
《吉林省失業(yè)保險辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2003年2月1日起施行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就《辦法》在貫徹執(zhí)行中遇到的若干問題提出以下意見。
第一條 保障失業(yè)人員基本生活和促進失業(yè)人員再就業(yè)，是失業(yè)保險制度基本功能的兩個方面。各地要認真學習黨的十六大提出的“就業(yè)是民生之本”這一科學論斷，準確理解失業(yè)保險制度的基本功能，全面落實失業(yè)保險促進再就業(yè)的各項規(guī)定和措施。要在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活的同時，加大失業(yè)保險基金對職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)的投入，把失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能充分發(fā)揮出來。
第二條凡是屬于《失業(yè)保險條例》和《辦法》規(guī)定應(yīng)參加失業(yè)保險的用人單位，都應(yīng)依法參加失業(yè)保險，尚未參加失業(yè)保險的用人單位，其職工失業(yè)后，不享受失業(yè)保險待遇。
第三條《辦法》中的民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會團體和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
《辦法》中的社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
第四條 按照《辦法》規(guī)定，職工參加失業(yè)保險，履行失業(yè)保險繳費義務(wù)，享受失業(yè)保險待遇，不受本人戶籍限制。用人單位或經(jīng)辦失業(yè)保險的機構(gòu)不得因勞動者持異地戶口或非城鎮(zhèn)戶口而拒絕為其辦理失業(yè)保險。
第五條 《辦法》中的經(jīng)辦失業(yè)保險的機構(gòu)，包括各級就業(yè)服務(wù)局和社會保險公司。
第六條 個體工商戶及其雇工參加失業(yè)保險，應(yīng)按其雇工人數(shù)及工資額計算雇主和雇工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費。
第七條《辦法》所稱農(nóng)民合同制工人，是指用人單位從農(nóng)民中招用的員工。不論用人單位是否與其訂立勞動合同，只要事實上已成為用人單位從業(yè)人員，并為其提供有償勞動，就應(yīng)視為農(nóng)民合同制工人。用人單位招用農(nóng)民合同制工人的，均應(yīng)按《辦法》規(guī)定，為其繳納失業(yè)保險費。
第八條 用人單位和經(jīng)辦失業(yè)保險的機構(gòu)，應(yīng)認真執(zhí)行《辦法》中確定的失業(yè)保險費率，以往個別地方出現(xiàn)過的“協(xié)議繳費”作法，應(yīng)停止執(zhí)行。
第九條省級失業(yè)保險調(diào)劑金每年度的提取比例，由省勞動保障廳、省財政廳、省社會保險公司共同研究確定，在年初下達年度失業(yè)保險金征繳計劃時一并下達。
第十條市、縣失業(yè)保險基金不敷使用，需要省級失業(yè)保險調(diào)劑金予以調(diào)劑補助時，由市、縣社保公司提出申請，報省社保公司審核并編制調(diào)劑補助計劃。失業(yè)保險調(diào)劑補助計劃，需經(jīng)省勞動保障廳審核，省財政廳復核后，從省級失業(yè)保險基金財政專戶中撥付。
第十一條《辦法》中的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，指各級勞動保障部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織設(shè)立的，提供公益性就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。
第十二條 統(tǒng)籌地區(qū)及省提取的職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)補貼資金，要按照《吉林省促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理（暫行）辦法》（吉財社[2002]2542號）的規(guī)定，及時劃入“下崗職工基本生活保障資金財政專戶”，分賬核算。
第十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請使用職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)補貼，按照《吉林省促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理（暫行）辦法》（吉財社[2002]2542號）規(guī)定的相關(guān)程序、標準和辦法執(zhí)行。
第十四條 《辦法》第十六條第二款所稱“依法辦理了失業(yè)保險登記”，是指失業(yè)人員本人到當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)局和社會保險公司辦理了失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。
第十五條計算用人單位和失業(yè)人員本人共同履行失業(yè)保險繳費義務(wù)的累計繳費年限時，實行個人繳納失業(yè)保險費前，用人單位單方繳費時間，應(yīng)視同個人繳費時間，合并計入共同繳費年限。
第十六條依據(jù)《辦法》規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險金標準，按當?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準的120%確定，低于此標準的，按規(guī)定程序報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府予以調(diào)整，并從人民政府批準之日起，按新標準計發(fā)失業(yè)保險金。
第十七條 至《辦法》實施之日，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限未滿的，原核定的享受失業(yè)保險金期限與《辦法》規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限不一致的，按《辦法》規(guī)定的期限重新核定，但實際領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限不能超過按《辦法》規(guī)定重新核定的最高期限。
第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或期滿后重新就業(yè)并參加失業(yè)保險的，再次失業(yè)時，繳費時間應(yīng)按重新參加失業(yè)保險之日起計算。如前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限未能足期，可與本次失業(yè)時應(yīng)當領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限前后合并計算。合并計算的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長不得超過24個月。
第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)，但工作不滿一年再次失業(yè)的，可向為其辦理失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)申請繼續(xù)領(lǐng)取前次失業(yè)時應(yīng)當領(lǐng)取但尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，無需重新核定領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。
第二十條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應(yīng)當享受的醫(yī)療補助金，在當月失業(yè)保險金標準基礎(chǔ)上加發(fā)。
第二十一條不論是否參加并享受其它形式的生育保險，女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合國家政策生育的，均可申請生育補助金。
第二十二條用人單位招用的農(nóng)民合同制工人，在工作期間按政策規(guī)定轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，自改變戶籍性質(zhì)的當月起，個人按照本人上年度工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。實行個人繳納失業(yè)保險費前，用人單位為其投保的年限可視同繳費時間，與個人繳納失業(yè)保險費的時間合并計算，本人失業(yè)后，按城鎮(zhèn)失業(yè)人員的辦法計發(fā)失業(yè)保險金，同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十三條勞動保障行政部門應(yīng)認真執(zhí)行用人單位裁員報告制度，嚴格規(guī)范用人單位的裁員行為。凡經(jīng)本人申請，與企業(yè)平等協(xié)商，自愿簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議的，應(yīng)視為本人自愿中斷就業(yè)，不享受失業(yè)保險待遇。
第二十四條失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的有效期限為30日，自原用人單位為其開具《終止或解除勞動合同證明書》之日起，超過30日不到本人戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)局辦理失業(yè)登記的，視為本人沒有求職要求。
第二十五條 失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的有效期限為60日，自原用人單位為其開具《終止或解除勞動合同證明書》之日起，超過60日不到為其辦理失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金的，視為本人自愿放棄享受失業(yè)保險待遇權(quán)利。
第二十六條 失業(yè)人員向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，除出示《失業(yè)就業(yè)登錄證》外，還應(yīng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并提供本人身份證、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開具的求職證明。
第二十七條用人單位拖欠失業(yè)保險費的，其職工失業(yè)后，按累計的實際繳費年限計發(fā)失業(yè)保險待遇，所欠保費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定繼續(xù)清繳。
第二十八條 街道（社區(qū)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真履行社會化管理職能，督促領(lǐng)取失業(yè)保險金人員嚴格執(zhí)行失業(yè)人員情況報告制度。同時，應(yīng)通過群眾監(jiān)督的形式，在街道、社區(qū)建立領(lǐng)取失業(yè)保險金人員情況公示制度。凡能夠證明領(lǐng)取失業(yè)保險金人員與用人單位訂立了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系且連續(xù)工作3個月以上的、自謀職業(yè)并有相對穩(wěn)定的就業(yè)時間且收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的，可認定為已經(jīng)就業(yè)或隱性就業(yè)，經(jīng)辦失業(yè)保險的機構(gòu)可及時停止其失業(yè)保險待遇。
第二十九條失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿前30日內(nèi)，向本人送達《領(lǐng)取失業(yè)保險金期限屆滿告知書》。
第三十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或期滿后，符合享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請享受城市居民最低生活保障待遇。
吉林省勞動保障廳吉 林 省 財 政 廳吉林省社會保險公司
二ＯＯ三年十月十六日
主題詞：失業(yè)保險意見
抄報：勞動和社會保障部
抄送：省就業(yè)服務(wù)局
