我國城鎮(zhèn)失業(yè)率究竟多少？中國社會科學(xué)院稱城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%，然而人力資源和社會保障部公布的2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻是4.2%。

　　城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)如此懸殊，值得我們高度重視。因為，在就業(yè)形勢較為嚴峻的當下，失業(yè)率指標不僅反映著目前國內(nèi)的就業(yè)形勢，更是黨中央以及各級政府進行宏觀決策的重要依據(jù)。

　　目前，我國主要采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這一統(tǒng)計方法，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，不包括使用的農(nóng)村勞動力。這種統(tǒng)計方法，有著明顯的缺陷，一是統(tǒng)計范疇過于狹窄；二是容易出現(xiàn)漏統(tǒng)現(xiàn)象。

　　現(xiàn)在大部分國家采用的是“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，國內(nèi)許多專家學(xué)者也呼吁盡早用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率取代城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。但筆者覺得，當前比完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)更迫切、更緊要的是構(gòu)建國內(nèi)失業(yè)保障體系。

　　面對因金融危機而帶來的失業(yè)潮，世界上許多國家的失業(yè)保障網(wǎng)紛紛打開，把絕大部分的失業(yè)者罩在了網(wǎng)內(nèi)。譬如，享有世界上福利最優(yōu)國家美譽的丹麥，為失業(yè)人群提供了相當于先前收入90％的生活補貼，而且這種福利最長可以持續(xù)4年；在盧森堡，一名失去工作的單身職工可以領(lǐng)取先前收入80％的生活補貼，最高限額為當?shù)刈畹凸べY的2．5倍，也就是月平均1300歐元（2009年3月23日《中國青年報》）。

　　我國也應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有國情，構(gòu)建自己的失業(yè)保障體系。筆者以為，就目前而言，至少要做到三點：首先，要完善失業(yè)保險制度。一方面要適當提高或調(diào)整職工個人繳納失業(yè)保險費的比例，使雇主與雇員承擔(dān)起相應(yīng)的繳款比例；另一方面還提高失業(yè)保險覆蓋質(zhì)量，確保失業(yè)保險費收繳率。

　　其次，要建立失業(yè)保險與社會保障協(xié)調(diào)機制。在金融危機的當下，建立失業(yè)保險與社會保障對接機制，尤為重要。比如，對于青年失業(yè)問題，應(yīng)當在失業(yè)保險制度中有所體現(xiàn)，不妨將部分失業(yè)保險金用于青年失業(yè)者的失業(yè)培訓(xùn)支出；對于外來農(nóng)民工、大量靈活就業(yè)人員，則可以在一定時期內(nèi)建立起一次性失業(yè)補償制度等。

　　最后，將失業(yè)保障與促就業(yè)有機結(jié)合起來。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓(xùn)，把失業(yè)保險、失業(yè)補償與促進再就業(yè)密切結(jié)合起來。譬如，建立以勞動力市場需求為導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)體制，鼓勵各種形式的職業(yè)和技能培訓(xùn)，為弱勢群體就業(yè)提供金融稅收優(yōu)惠政策等，最終促使失業(yè)人員再次成功走上就業(yè)之路，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。