在6日“2008廣州市勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策宣傳咨詢活動(dòng)”中，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)崔仁泉表示，從明年一月份起，廣州將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，以減輕企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　目前，廣州的失業(yè)保險(xiǎn)基金已經(jīng)結(jié)余多達(dá)85億元，而每年的支出僅在3--5億元。“現(xiàn)在來說，廣州失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余已經(jīng)足以應(yīng)付好幾年。”崔仁泉表示。

　　降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，固然有利于企業(yè)減負(fù)，但前提是必須弄清近百億失業(yè)保險(xiǎn)金為何閑置？必須在充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)有的功能基礎(chǔ)上，再提出降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例問題，否則有舍本逐末之嫌。

　　首先，相當(dāng)一部分失業(yè)農(nóng)民工沒有拿到失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，并且本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。

　　必須指出的是，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的問題上往往不符合這一規(guī)定。由于農(nóng)民工流動(dòng)性較大，他們時(shí)常在一個(gè)單位工作幾個(gè)月，又到了另一單位，一些人所在單位即使已為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，但他們工作了幾年后，也許還達(dá)不到連續(xù)工作滿1年的規(guī)定。

　　如果對(duì)這些人將“連續(xù)工作滿1年”改為“累積工作滿一年”，也許更合理一些，由此而享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人就會(huì)更多一些。

　　與此同時(shí)，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工是因?yàn)閱挝粵]有為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，而拿不到失業(yè)保險(xiǎn)金。其責(zé)任并不在農(nóng)民工，而是“應(yīng)保盡保”的政策沒有得到落實(shí)。失業(yè)保險(xiǎn)政策如何面對(duì)這一部分失業(yè)的農(nóng)民工，也值得研究。

　　其次，相當(dāng)一部分大學(xué)生處于失業(yè)狀態(tài)而沒有拿到失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　不少找不到工作而失業(yè)的大學(xué)生變成了“啃老族”。當(dāng)然，有些大學(xué)生的父母有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以讓孩子“啃”而無憂。但也有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生，家境貧困，抑或父母本身就是低保戶，他們因找不到工作而暫時(shí)失業(yè)就面臨很大的生活壓力。

　　然而他們又不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，對(duì)這些人能否網(wǎng)開一面呢？我們的失業(yè)保險(xiǎn)制度還應(yīng)具有靈活性，不能寧可閑置也不對(duì)這些陷入困境的失業(yè)大學(xué)生給予必要的救助。

　　第三，要進(jìn)一步拓展失業(yè)保險(xiǎn)金的社會(huì)保障功能。

　　現(xiàn)在的失業(yè)保險(xiǎn)金在使用上，只是被動(dòng)地用于失業(yè)后的救助上，而在失業(yè)的預(yù)防上投入不夠。據(jù)人保部失業(yè)保險(xiǎn)司的官員表示，失業(yè)保險(xiǎn)政策將做調(diào)整，應(yīng)為面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者提供接受轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)助；

　　鼓勵(lì)減產(chǎn)的企業(yè)以增加崗位輪換的方式代替裁員，而由社會(huì)保險(xiǎn)基金提供工資補(bǔ)貼或者崗位補(bǔ)助等。倘若在這方面很好地破題，恐怕也不會(huì)出現(xiàn)近百億失業(yè)保險(xiǎn)金閑置的現(xiàn)象。