中工網(wǎng)訊 6月9日，記者從四川省推動建筑業(yè)參加工傷保險工作新聞通氣會上獲悉，從今年1月1日起，全省建筑業(yè)工傷保險實行建設(shè)項目方式參保，建筑從業(yè)人員個人不繳費，對未提交項目參加工傷保險證明的建設(shè)項目，各地住建部門不予核發(fā)施工許可證，而到2016年將實現(xiàn)全省建筑業(yè)農(nóng)民工參保全覆蓋。會上，省人社廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人對相關(guān)新政策進(jìn)行了解讀。

　　工程概算中單獨列支工傷保險費用

　　省人社廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策明確規(guī)定建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標(biāo)，并由施工總承包單位在項目開工前一次性代繳，確保工傷保險繳費資金來源。規(guī)定實行按項目參保的建筑施工企業(yè)，不必按工資總額為基數(shù)，而可以按項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。

　　健全勞動關(guān)系確認(rèn)機制

　　針對當(dāng)前建筑施工企業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷后因勞動關(guān)系確認(rèn)難、導(dǎo)致工傷認(rèn)定難和工傷保險待遇落實難的問題，省人社廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新政策要求各類建筑企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，施工總承包單位應(yīng)對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理；對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實勞動關(guān)系。同時，規(guī)范和簡化工傷認(rèn)定鑒定程序。新政規(guī)定應(yīng)由用人單位承擔(dān)勞動關(guān)系舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定

　　針對各方面反映工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定程序和時間長的問題，省人社廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在依法進(jìn)行工傷認(rèn)定程序中，用人單位應(yīng)在規(guī)定的事故發(fā)生后30天時限內(nèi)申報工傷，工傷認(rèn)定期間要承擔(dān)相應(yīng)工傷待遇等應(yīng)盡責(zé)任，這就突出了工傷職工及其近親屬等在申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定等方面依法享有的權(quán)利。同時要求工傷認(rèn)定行政部門進(jìn)一步簡化程序，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的認(rèn)定申請應(yīng)在受理后15日內(nèi)作出認(rèn)定決定，并積極探索實行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定材料的網(wǎng)上申報、審核和送達(dá)等辦法，提高認(rèn)定鑒定工作時效。

　　工傷保險實行先行支付

　　省人社廳工傷保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為了避免出現(xiàn)項目竣工后才完成工傷認(rèn)定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實的問題，新政規(guī)定：對參保項目施工期間發(fā)生工傷、在項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的職工，待完成認(rèn)定鑒定后，仍作為項目參保職工依法享受各項工傷保險待遇；適應(yīng)建筑業(yè)工資收入支付特點，針對農(nóng)民工本人月工資難以計算的實際，規(guī)定以本人工資作為計發(fā)基數(shù)的相關(guān)工傷保險待遇，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資計發(fā)；未參保的建設(shè)項目，其職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如上述單位不支付，工傷職工可以申請工傷保險基金先行支付，基金支付后依法向上述單位追償。新政還明確了違法分轉(zhuǎn)包工傷賠償連帶責(zé)任追究機制，即發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（向曉文）