失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項(xiàng)目之一。

　　解讀《社會保險法》之失業(yè)保險

　　第四十四條職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費(fèi)。

　　【解讀】本條系關(guān)于失業(yè)保險參保范圍和失業(yè)保險費(fèi)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。

　　1、失業(yè)保險的特點(diǎn)

　?。?）普遍性。參保單位不分行業(yè)、所有制性質(zhì)，不分城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工，所有參加失業(yè)保險的職工，在解除或終止勞動關(guān)系后，只要符合條件都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

　　（2）強(qiáng)制性。失業(yè)保險是通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工有參加失業(yè)保險并繳費(fèi)的義務(wù)。

　?。?）互濟(jì)性。失業(yè)保險基金主要面向社會籌集，由單位、個人共同負(fù)擔(dān)，籌集的失業(yè)保險資金，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

　　2、失業(yè)保險的參保范圍

　　《失業(yè)保險條例》將城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工都納入了失業(yè)保險的范圍，并且規(guī)定各省級人民政府可以確定社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)有雇工的個體工商戶及其雇工可否納入失業(yè)保險范圍。目前，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員未納入失業(yè)保險范圍。

　　3、失業(yè)保險費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。失業(yè)保險基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費(fèi)；（2）失業(yè)保險基金的利息；（3）財政補(bǔ)貼；（4）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第四十五條失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：

　?。ㄒ唬┦I(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)滿一年的；

　?。ǘ┓且虮救艘庠钢袛嗑蜆I(yè)的；

　　（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　【解讀】本條系關(guān)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的規(guī)定。

　　1、失業(yè)人員

　　失業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi)（16至60歲）有勞動能力，目前無工作但正以某種方式在尋找工作的人員，包括就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員和新生勞動力中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。本法所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。

　　2、失業(yè)保險基金

　　失業(yè)保險基金是國家通過立法建立的支付失業(yè)保險待遇的資金，主要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金等。

　　3、失業(yè)保險金的領(lǐng)取條件

　　失業(yè)保險金是失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付給失業(yè)人員，用以保障其基本生活的，從失業(yè)保險基金中提取的資金，是最主要的失業(yè)保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金應(yīng)具備如下條件：

　?。?）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)滿1年。

　　（2）非因本人意愿中斷就業(yè)，一般是指終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，以及因用人單位用工不當(dāng)而依法與用人單位解除勞動合同的。

　?。?）已進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求。失業(yè)登記是失業(yè)人員進(jìn)入申領(lǐng)失業(yè)保險待遇程序的重要標(biāo)志。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇，還須有求職要求。在認(rèn)定失業(yè)人員是否有求職要求時，一般以其是否在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記求職，并參加再就業(yè)活動為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、失業(yè)保險金的發(fā)放

　　失業(yè)保險金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放，失業(yè)人員憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　第四十六條失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。