怎么算就業(yè)？怎么算失業(yè)？失業(yè)的標準究竟是什么？最近，勞動和社會保障部重新界定就業(yè)與失業(yè)標準：“就業(yè)人員”指在男16至60歲、女16至55歲的法定勞動年齡內(nèi)，從事一定的社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的人員；“失業(yè)人員”指在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準的，視同失業(yè)。

　　以城市居民最低生活保障標準為界來劃分就業(yè)與失業(yè)，增強了可操作性。按照民政部2002年7月1日公布的標準，城市居民最低生活保障標準最高的城市是深圳市，為290元至344元，最低的是南昌市，為143元，北京290元、上海280元、天津241元、重慶185元、廣州300元。今年6月，上海將最低生活保障標準由每月280元調(diào)整到290元，這意味著該市每月收入低于290元的勞動者即為失業(yè)人員。

　　重新界定就業(yè)與失業(yè)標準意義重大。有關專家指出，失業(yè)是經(jīng)濟社會的一個重要概念。依據(jù)《勞動法》，勞動者在失業(yè)情形下依法享受社會保險待遇。過去20年間，有關部門在提及就業(yè)問題時習慣用“下崗”來替代“失業(yè)”，如果一個人下崗了沒有被界定為失業(yè)，很可能就無法獲得有關待遇。失業(yè)標準的明確化，一方面極大地方便了有關地方和部門及時、準確地界定勞動者的就業(yè)狀況，另一方面，失業(yè)者的失業(yè)客觀狀況得到承認，從而依法獲得救濟和社會保障的權(quán)利。勞動和社會保障部有關人士分析認為，包括中國在內(nèi)，世界上絕大多數(shù)國家都將有關失業(yè)問題的數(shù)據(jù)作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個重要指標。新標準的確立增強了失業(yè)指標的科學性。

　　據(jù)介紹，目前，我國的失業(yè)保險制度能夠滿足在一般情況下對失業(yè)的保障，但在發(fā)生大量失業(yè)的緊急狀況時，則面臨兩個挑戰(zhàn)：一是企業(yè)平常繳了失業(yè)保險費，此時裁員本應無可非議，但如果同意企業(yè)進行大批裁員，失業(yè)保險乃至社會穩(wěn)定都難以承受。二是我國地域遼闊，各地就業(yè)狀況差異較大，如果不分行業(yè)和地區(qū)，進行全國性的預警并實施統(tǒng)一的應急措施，不切實際。要使失業(yè)保險在關鍵時刻發(fā)揮更大作用。因此，勞動和社會保障部有關人士建議對現(xiàn)行失業(yè)保險制度進行補充性修改和完善，增加兩方面內(nèi)容：其一，在失業(yè)預警情況下，授權(quán)省級政府決定，失業(yè)保險金可在規(guī)定時間內(nèi)，用于企業(yè)保持就業(yè)穩(wěn)定有關項目的開支，用于對困難群體的生活、就業(yè)的援助。其二，在失業(yè)預警情況下，省級政府可根據(jù)實際情況，對受影響的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)暫緩繳費。