“十一五”期間，白銀市以擴大失業(yè)保險覆蓋面為重點，以幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，為困難職工提供生活補助為關(guān)鍵，加大經(jīng)辦管理力度，實現(xiàn)了失業(yè)保險市級統(tǒng)收統(tǒng)支，開展了適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點工作，千方百計“喚醒”失業(yè)金，保障了失業(yè)人員的基本生活，特別在應(yīng)對全球金融危機、穩(wěn)定就業(yè)崗位方面發(fā)揮了積極作用。

　　一是轉(zhuǎn)變觀念促擴面。失業(yè)保險就是由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。為認真貫徹落實這一惠民制度，白銀市在思想上高度重視，工作上嚴密部署，政策上嚴格執(zhí)行。“十一五”期間，累計為22047名失業(yè)人員支付失業(yè)保險待遇8468萬元。同時，針對失業(yè)保險基金結(jié)余較大，企業(yè)和職工的需求與失業(yè)保險的保障水平差距較大，以及基金利用率低、社會效益差得實際狀況，2009年，白銀市把做好失業(yè)保險工作作為完善社會保障體系、促進就業(yè)工作的重要抓手，在白銀開展了擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，使全市失業(yè)保險工作邁上新臺階。試點工作期間，共為5116名失業(yè)人員支付社保補貼1543萬元，支付培訓補貼26萬元。

　　二是落實政策穩(wěn)就業(yè)。2009年，原省勞動和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》后，白銀市按照《通知》要求，積極落實“五緩四降三補貼”政策，制定了工作方案，開展援企穩(wěn)崗工作，為減輕企業(yè)負擔，幫助受金融危機影響的困難企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了重要作用。2009年、2010年兩個年度共有97戶企業(yè)、21840人享受到了社保補貼3151萬元，崗位補貼1687萬元，降低四項保險費率，減征社會保險費722萬元;為鼓勵企業(yè)吸納大學生就業(yè)，支付社保補貼和崗位補貼36萬元。

　　三是擴大補助保生活。失業(yè)保險的基本職能就是幫助下崗失業(yè)人員渡過困難期。在省人社廳批復的8條11款優(yōu)惠政策中，有7款是對職工進行補助的。其中，對在領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員，基本醫(yī)療保險費補貼6%的部分，基本養(yǎng)老保險費補貼50%;對有未成年子女、單親家庭等情況的失業(yè)人員按失業(yè)金與最低工資標準的差額給予補助，距法定退休年齡不足兩年的，由失業(yè)保險基金為其代繳社會保險費至退休。這幾項優(yōu)惠政策解決了下崗失業(yè)人員、困難群體的燃眉之急，得到了社會的廣泛好評。

　　四是支持培訓促就業(yè)。白銀市在制定擴大基金支出政策時，既從解決下崗失業(yè)人員的困難出發(fā)，更從有利于促進失業(yè)人員再就業(yè)的角度出發(fā)，把支持企業(yè)和定點培訓機構(gòu)對轉(zhuǎn)崗、富余人員培訓作為又一工作重點。對定點培訓機構(gòu)培訓復雜工種，費用超過300元的部分，失業(yè)保險基金補貼三分之二;對失業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，其職業(yè)技能鑒定費由失業(yè)保險基金支付;對參保且足額繳費達到5年以上的單位，在繳費期內(nèi)不裁員或推向社會失業(yè)人員達不到4%的，由失業(yè)保險基金給予適當?shù)呐嘤栄a貼，專項用于職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗及提高職工技能培訓。2009年以來共從失業(yè)保險基金中支付培訓補貼26萬元。

　　五是整體聯(lián)動增合力。社會保險擴面難，失業(yè)保險擴面更難，這與失業(yè)保險的待遇支付有直接的關(guān)系。白銀市在制定落實失業(yè)保險政策時，始終把整體推動失業(yè)保險工作放在首要位置，組織全市失業(yè)保險工作人員和595名社區(qū)工作人員，全員出動、整體聯(lián)動，面向企事業(yè)單位和下崗職工、靈活就業(yè)人員開展了失業(yè)保險的宣傳，逐條逐句地解讀《失業(yè)保險條例》及擴大基金支出范圍政策，在具體落實中，將參保與享受待遇緊密地結(jié)合起來，擴大了失業(yè)保險覆蓋面，促進了失業(yè)保險工作的發(fā)展。

　　六是五保合一提效率。2008年，白銀市推行了五保合一的管理模式，五項保險的繳費基數(shù)統(tǒng)一核定，一票征繳，待遇分別審核，分別支付，并開發(fā)了相應(yīng)的經(jīng)辦管理軟件。五保合一的管理模式的運行，減少了基數(shù)核定方面的工作量，解決了工作人員不足的問題;統(tǒng)一了五個險種的繳費基數(shù)，杜絕了瞞報漏報繳費基數(shù)的現(xiàn)象;待遇審核更為快捷高效。同時，通過五保合一軟件，各用人單位只有交清前期保險費，才能核定后期繳費基數(shù)，加大了清欠力度，保證了基金的足額征繳。