我市失業(yè)保險的覆蓋范圍擬由原來僅限于戶籍員工擴大到外來務(wù)工人員，預(yù)計未來將有600萬非戶籍從業(yè)人員納入失業(yè)保險范圍。市法制辦日前在其網(wǎng)站公布了《〈深圳經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險條例（修訂草案）〉（送審稿）》（下稱《草案》），公開征求社會意見。近日有不少企業(yè)和員工對《草案》提出疑問，昨天本報記者就大家關(guān)心的熱點采訪了市社保局新聞發(fā)言人黃險峰。

　　設(shè)浮動費率鼓勵企業(yè)“不炒人”

　　設(shè)立浮動費率是此次失業(yè)保險修改一大亮點，《草案》規(guī)定，根據(jù)用人單位上年度的失業(yè)保險收支率、辭退員工比例、就業(yè)安置率因素，可在不超過40％的幅度內(nèi)，下浮單位在本年度的失業(yè)保險繳費比例。一些企業(yè)與員工提出疑問，外地的失業(yè)保險政策并未有這樣的制度規(guī)定，深圳設(shè)立浮動費率是出于何種考慮？黃險峰介紹，深圳目前只有工傷保險實行了浮動費率，失業(yè)保險設(shè)立浮動費率借鑒了工傷保險和美國失業(yè)保險制度的做法。“我們認為從失業(yè)保險來看，失業(yè)救濟本身不是目的，最終的目的是要幫助失業(yè)員工實現(xiàn)就業(yè)。設(shè)立浮動費率能夠使企業(yè)更加關(guān)注就業(yè)問題，鼓勵企業(yè)想盡辦法穩(wěn)定員工隊伍，不要動不動就炒人。”

　　個人也要繳納失業(yè)保險費

　　根據(jù)《草案》，單位按照本市上年度最低工資的2％為每個員工繳納失業(yè)保險費，員工按照市上年度最低工資的1％繳納失業(yè)保險費。據(jù)了解，深圳現(xiàn)行的失業(yè)保險條例從1997年實行至今，失業(yè)保險費全額由用人單位承擔，個人不用繳交，但此次修改后個人也要繳交失業(yè)保險費，一些員工對此不能理解，認為這是“制度設(shè)定的一種倒退”。黃險峰說：“企業(yè)與員工個人都要繳交失業(yè)保險費，其實是與國家和省條例的相關(guān)規(guī)定接軌。但深圳的繳費還是比較低的，國家和省條例都規(guī)定企業(yè)按工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，個人則按1％繳納，即整體按照工資總額3％來繳費。修改前，我們?nèi)媪私饬烁鞯貙嵤┦I(yè)保險的情況，如果按工資總額3％來繳費，基金節(jié)余率過高，各地節(jié)余率都在50％左右。我們認為，社保應(yīng)該是一種收支平衡、略有積累的模式，基于這樣的考慮，在修改條例時我們調(diào)整為按照上年度的‘最低工資標準’來繳納，最低工資比實際工資總額要低得多，從某種意義上講還是緩解了企業(yè)和個人的繳費負擔。”

　　外來工可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金

　　根據(jù)《草案》，我市失業(yè)保險的覆蓋范圍，擬由原來僅限于戶籍員工擴大到外來務(wù)工人員。黃險峰說，目前我市失業(yè)保險參保人數(shù)為200多萬人，每年享受待遇的約1萬人。失業(yè)保險覆蓋范圍擴大后，預(yù)計未來將有600萬非戶籍從業(yè)人員納入失業(yè)保險范圍，保守估計每年享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)將達到7．5萬人，這意味著深圳就業(yè)服務(wù)對象將增加10倍。

　　《草案》還允許外來務(wù)工人員選擇一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。有員工提出疑問：一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金是不是對員工有所損失？黃險峰說：“我們允許一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金，是考慮到深圳人口特點，有些員工特別是農(nóng)民工，有著強烈的返鄉(xiāng)意愿，如果一刀切地規(guī)定必須每個月在深圳拿失業(yè)救濟金，這部分參保人會受到影響。但選擇一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金，將不能享受失業(yè)期間的醫(yī)療保險待遇，如果按月領(lǐng)取，失業(yè)保險將繼續(xù)為其交醫(yī)療保險費。”