無(wú)奈的“圍城”

　　“失業(yè)保險(xiǎn)？連工資都不按時(shí)發(fā)，更別提買保險(xiǎn)了！”2010年12月21日，正在省人力資源市場(chǎng)尋找工作機(jī)會(huì)的齊敏向記者講述了自己上一份工作的遭遇。高中畢業(yè)的她原本在省城一家廣告公司做業(yè)務(wù)員，兩個(gè)月前公司精簡(jiǎn)人員，而她也成為被不幸“精簡(jiǎn)”的那部分。兩個(gè)月來(lái)，她一直處于焦慮的待業(yè)狀態(tài)。

　　與齊敏不同，小楊的生活則是另一番景象：有著良好的教育背景，2007年通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入省城某機(jī)關(guān)工作。“只要不犯大的錯(cuò)誤，不用擔(dān)心失業(yè)。”盡管失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幾近為零，但小楊的工資單上每月卻有一項(xiàng)固定的扣除：32.5元的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)于這項(xiàng)自己也許根本沒(méi)機(jī)會(huì)享受的“福利”，小楊一直是以一種做貢獻(xiàn)的心態(tài)面對(duì)：“算是為其他失業(yè)的人作一分貢獻(xiàn)吧！”

　　當(dāng)然，小楊不知道，作為失業(yè)群體一員的齊敏很難領(lǐng)受他的這分“情誼”。“失業(yè)保險(xiǎn)按照"三三三"的原則征繳，也就是企業(yè)承擔(dān)一部分、個(gè)人繳納一部分、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼一部分。”濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)處工作人員告訴記者。

　　也就是說(shuō)，單位如果沒(méi)有給齊敏繳納失業(yè)保險(xiǎn)，即使她有意愿，自己也無(wú)法繳納失業(yè)保險(xiǎn)。沒(méi)有繳納失業(yè)保險(xiǎn)，自然也就無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的待遇。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金大量結(jié)余

　　農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、待業(yè)大學(xué)生……這些最應(yīng)參保并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的群體，卻被失業(yè)保險(xiǎn)排除在外，失業(yè)保險(xiǎn)選擇“倒掛”的直接結(jié)果就是失業(yè)保險(xiǎn)基金的高速增長(zhǎng)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余從1999年的160億元以年均近20%的速度激增至2009年的1524億元，10年間增長(zhǎng)了近9倍。

　　與失業(yè)保險(xiǎn)基金高速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)卻在逐年下降。“2005年之前，每年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有3萬(wàn)多人。近幾年，一直呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。2009年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)降至1.7萬(wàn)人，2010年截至6月底，領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)進(jìn)一步降為1.6萬(wàn)余人。”濟(jì)南市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。