各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室：

為了認(rèn)真貫徹省勞動(dòng)保障廳失業(yè)調(diào)控工作會(huì)議精神，推動(dòng)我市失業(yè)調(diào)控工作的有效開(kāi)展，結(jié)合完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展失業(yè)調(diào)控工作，把失業(yè)率控制在一定的指標(biāo)下，努力做到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降。特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省失業(yè)調(diào)控文件精神為指導(dǎo)，以完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系為契機(jī)，以失業(yè)保險(xiǎn)、城市最低生活保障和再就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為內(nèi)容，以引導(dǎo)促進(jìn)失業(yè)人員和困難家庭中有勞動(dòng)能力的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)為重點(diǎn)，以就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、低保家庭有勞動(dòng)能力的人員早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)為目的，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)再就業(yè)兩個(gè)基本功能，把失業(yè)率控制在最低限度。

二、工作目標(biāo)

成立失業(yè)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作職責(zé)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更加突出位置，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，遏制就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的速度及數(shù)量，有效抑制失業(yè)率持續(xù)攀升，把失業(yè)人員數(shù)量控制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口相對(duì)較低的比例內(nèi)。盡可能縮短失業(yè)周期，降低長(zhǎng)期失業(yè)者在失業(yè)人群中所占比例，幫助失業(yè)人員快就業(yè)，多就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和社會(huì)管理，積極組織開(kāi)展社會(huì)公益性勞動(dòng)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，將失業(yè)人員組織到再就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中去，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造必要條件。

三、具體辦法

（一）努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極擴(kuò)大就業(yè)容量。

我們要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，圍繞醫(yī)藥、建材、食品三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，要通過(guò)壯大和擴(kuò)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，多辦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，充分利用政府給予優(yōu)惠政策的良好契機(jī)，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作。去年以來(lái)我市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位109113個(gè)，從而緩解了我市就業(yè)壓力。今明兩年還應(yīng)進(jìn)一步做好這方面。

（二）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，妥善處理下離崗職工勞動(dòng)關(guān)系。

妥善處理下離崗職工勞動(dòng)關(guān)系，做好并軌試點(diǎn)工作，是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的重要工作任務(wù)，是振興吉林老工業(yè)基地的重大舉措。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)并軌工作，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。我市于去年10月份下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)有企業(yè)妥善處理下離崗職工勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)再就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下發(fā)了《關(guān)于做好并軌后續(xù)工作的通知》，對(duì)并軌的57831人，普遍進(jìn)行了各項(xiàng)政策扶持，各種補(bǔ)貼，接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系等服務(wù)。并軌工作自去年10月份以來(lái)進(jìn)展順利。二是積極支持國(guó)有企業(yè)改組改制，妥善分流安置富余人員，盡量做到多分流，少失業(yè)，對(duì)暫時(shí)不能實(shí)再就業(yè)，不能分流的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。三是切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置。對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)，按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)，重點(diǎn)做好職工安置工作，勞動(dòng)部門(mén)要嚴(yán)格審定職工安置預(yù)案，足額支付一次安置費(fèi)。破產(chǎn)程序終結(jié)后，及時(shí)為職工提供接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)服務(wù)，使職工解除后顧之憂(yōu)。四是依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。勞動(dòng)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的管理和調(diào)控，嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，我們對(duì)企業(yè)裁員超過(guò)50人以上的，要求報(bào)勞動(dòng)部門(mén)審核同意后方可實(shí)施。不能依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

（三）搞好失業(yè)登記，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《吉林省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的程序和時(shí)限認(rèn)真搞好失業(yè)登記，并實(shí)行微機(jī)化管理，形成信息網(wǎng)絡(luò)，充分依托社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，建立失業(yè)、再就業(yè)、培訓(xùn)信息網(wǎng)，促使失業(yè)和再就業(yè)顯性化。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站要詳細(xì)掌握區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的再就業(yè)情況，進(jìn)行及時(shí)登錄，并于每月5日前向市就業(yè)服務(wù)局上報(bào)《社區(qū)內(nèi)由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員再就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，對(duì)已通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的有勞動(dòng)收入和生活來(lái)源的失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站要對(duì)區(qū)內(nèi)失業(yè)人員挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)了解情況，就業(yè)服務(wù)局要指導(dǎo)并協(xié)助各勞動(dòng)保障服務(wù)站建立失業(yè)人員、低保家庭有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有就業(yè)要求、有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，進(jìn)行逐一登錄，根據(jù)登錄情況，定期或不定期地進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)教育，勞動(dòng)就業(yè)政策教育，積極熱情地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)下崗失業(yè)人員本人的實(shí)際情況和就業(yè)意向，有針對(duì)性地動(dòng)員他們參加再就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。

（四）有求職要求的失業(yè)人員可直接到勞動(dòng)保障服務(wù)站辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》，對(duì)符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)發(fā)放。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)公司把從失業(yè)保險(xiǎn)金中提取15%的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，及時(shí)足額撥付到同級(jí)就業(yè)服務(wù)局，專(zhuān)款專(zhuān)用。保證職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹工作的順利開(kāi)展。

（五）對(duì)參加再就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織其參加免費(fèi)培訓(xùn)，凡是開(kāi)辦的各種專(zhuān)業(yè)，都應(yīng)積極供其自由選擇，結(jié)業(yè)后發(fā)給證書(shū)，取得證書(shū)后直接就業(yè)的由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在《失業(yè)就業(yè)登錄證》上加蓋“已就業(yè)”標(biāo)志，并通知社會(huì)保險(xiǎn)公司，社會(huì)保險(xiǎn)公司憑就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在《失業(yè)就業(yè)登錄證》蓋有“已就業(yè)”，停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，取消一切失業(yè)保險(xiǎn)待遇。未能直接就業(yè)的由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助重新制定再就業(yè)計(jì)劃，并在60日內(nèi)提供就業(yè)崗位信息兩次。為其介紹的工作崗位要盡量滿(mǎn)足或基本符合本人條件，如果基本符合本人條件而本人拒絕就業(yè)的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可將其不再作為失業(yè)人員管理，社會(huì)保險(xiǎn)公司憑就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，取消一切失業(yè)保險(xiǎn)待遇，民政局憑就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明，停發(fā)最低生活保障金。

（六）對(duì)選擇自謀職業(yè)的失業(yè)人員，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可為其有針對(duì)性的進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)，符合條件的發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

（七）各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和失業(yè)人員意向，通過(guò)自辦，聯(lián)辦或委托培訓(xùn)等多種形式廣泛培訓(xùn)失業(yè)人員，提高再就業(yè)能力，對(duì)急于想進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在兩個(gè)月內(nèi)安排一次免費(fèi)培訓(xùn)，被企業(yè)錄用后，收回失業(yè)證明，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（八）與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，安置失業(yè)人員再就業(yè)。從社區(qū)居民生活服務(wù)需要出發(fā)，開(kāi)發(fā)托幼、托老、修理維護(hù)、餐飲小吃、物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品送遞、健身、娛樂(lè)、車(chē)輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。通過(guò)開(kāi)發(fā)上述崗位，鼓勵(lì)和組織下崗失業(yè)人員參與社區(qū)便民利民服務(wù)、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救性的就業(yè)活動(dòng)，使失業(yè)人員走上“企業(yè)下崗，社會(huì)上崗”的再就業(yè)之路。

（九）充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門(mén)的作用，齊心構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（1）全力確?！奥?lián)動(dòng)”資金及時(shí)足額到位。

財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)公司要在每年第一季度內(nèi)，按《吉林省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，將上年度實(shí)際收繳失業(yè)保險(xiǎn)基金總額15%的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金一次性撥給同級(jí)就業(yè)服務(wù)局，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展失業(yè)人員的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。

（2）認(rèn)真抓好低保和再就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作。

摸清低保對(duì)象人員底數(shù)，建立檔案。民政部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地將當(dāng)?shù)氐捅?duì)象中有勞動(dòng)能力的人員名單報(bào)給同級(jí)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)服務(wù)部門(mén)組織力量搞好培訓(xùn)，要將他們的特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)、技能、擇業(yè)方向、要求等都了解清楚，以便就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和介紹工作崗位。同時(shí)，還要將這部分人員的情況建檔立案，輸入微機(jī)，以備查用。

（3）民政部門(mén)每月10日前要將《享受低保人員有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將這部分人員作為再就業(yè)援助對(duì)象，為其提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，并將已重新就業(yè)人員名單及時(shí)以書(shū)面形式通知民政部門(mén)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。

（4）低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員主動(dòng)申請(qǐng)自謀職業(yè)的，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)把名單報(bào)送勞動(dòng)保障部門(mén)，由勞動(dòng)保障部門(mén)審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的有關(guān)再就業(yè)扶持政策。

（5）低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，民政部門(mén)要按照原差補(bǔ)數(shù)額繼續(xù)為其本人發(fā)放三個(gè)月的低保補(bǔ)助金。實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的第四個(gè)月，由民政部門(mén)對(duì)該家庭的月收入水平進(jìn)行重新核定，對(duì)仍符合低保條件的，按重新核定的家庭月收入情況繼續(xù)享受低保待遇，對(duì)不符合低保條件的，按規(guī)定及時(shí)取消低保待遇。

（6）對(duì)低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員，無(wú)正當(dāng)理由，半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)或一次不接受就業(yè)培訓(xùn)的，由低保審批機(jī)關(guān)取消其低保對(duì)象資格。

（7）搞好社保部門(mén)與再就業(yè)聯(lián)動(dòng)。

社保公司在核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限后，要發(fā)給失業(yè)人員與核定期限（月份）相一致的《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，表格要分設(shè)失業(yè)人員戶(hù)籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所簽章欄，失業(yè)人員持此表按月到社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站和街道勞動(dòng)保障事務(wù)所報(bào)實(shí)狀況，對(duì)查實(shí)沒(méi)有再就業(yè)的分別加蓋勞動(dòng)保障服務(wù)站站長(zhǎng)名章、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所公章。社會(huì)保險(xiǎn)公司據(jù)此為其發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，沒(méi)有社區(qū)、街道蓋章，社會(huì)保險(xiǎn)公司不得發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

社會(huì)保險(xiǎn)公司要于每月15日前向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)遞《享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員及期限通知單》。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員名單于每月20日之前通知本人戶(hù)籍所在街道和社區(qū)，進(jìn)行注冊(cè)登記和做好就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)其中已重新就業(yè)的、服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的、被判刑收監(jiān)或勞教的、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)60日不領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金也不如實(shí)說(shuō)明情況的、兩次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹工作的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知社會(huì)保險(xiǎn)公司，社會(huì)保險(xiǎn)公司據(jù)此對(duì)上述人員及時(shí)停止失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并于每月30日前向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)遞《享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員停發(fā)失業(yè)金通知單》。

（十）建立勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、社保公司聯(lián)席會(huì)議制度。

由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每季度召開(kāi)一次勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、社保等各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議。及時(shí)溝通和解決聯(lián)動(dòng)工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，認(rèn)真做好“失業(yè)調(diào)控”工作

失業(yè)調(diào)控工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)的高度重視，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)協(xié)作，精心組織，各司其職，搞好工作過(guò)程中的相互銜接，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。為此，市里將成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)公司和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員失業(yè)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，統(tǒng)一組織實(shí)施失業(yè)調(diào)控工作。

二OO五年十月八日

標(biāo)簽：   失業(yè)