失業(yè)保險制度是改革開放的產(chǎn)物。20世紀80年代，我國進入了以城市為重點的經(jīng)濟體制改革階段，改革的重點是國有企業(yè)。為增強國有企業(yè)活力，改革突破點選擇企業(yè)勞動用工制度，著力打破 “鐵飯碗”，對經(jīng)營不善、缺乏市場競爭力的企業(yè)開始實施破產(chǎn)。為保障失業(yè)職工的基本生活需要，1986年國務(wù)院制定了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》。這就是失業(yè)保險制度建立初期的主要背景。

　　隨著國有企業(yè)改革不斷深化，1993年國務(wù)院對失業(yè)保險制度進行了局部調(diào)整，出臺了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，去掉了前一個規(guī)定中的“暫行”二字?？偟目?，這一時期失業(yè)保險作用是有限的。主要原因是國有企業(yè)改革難度很大，大量職工沒有正常工作和穩(wěn)定收入，很難與企業(yè)解除勞動關(guān)系進入勞動力市場。針對這一特殊情況，黨中央、國務(wù)院決定通過財政、企業(yè)和失業(yè)保險三方籌措資金，為國有企業(yè)下崗職工提供基本生活保障的同時，積極促進再就業(yè)。這也為進一步建立和完善失業(yè)保險制度創(chuàng)造了條件。1999年，國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險條例》，在保障范圍、待遇項目和水平、資金征繳和管理等方面作了重大調(diào)整。

　　《失業(yè)保險條例》的出臺，充分體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對失業(yè)保險制度改革的要求，體現(xiàn)了失業(yè)保險制度服務(wù)改革和穩(wěn)定大局的精神，為形成具有中國特色的失業(yè)保險制度打下了堅實基礎(chǔ)，有利于加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機制。在條例實施過程中，為積極探索失業(yè)保險促進就業(yè)的路徑，2006年原勞動保障部、財政部聯(lián)合發(fā)文，在東部7個省市開展了擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，旨在為促進就業(yè)提供更多資金支持，也為進一步改革和完善失業(yè)保險制度提供實踐依據(jù)。

　　回顧我國失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展進程，失業(yè)保險在保障下崗失業(yè)人員基本生活和促進就業(yè)中發(fā)揮了積極作用，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是為下崗失業(yè)人員提供生活保障。近10年來累計保障了2700多萬失業(yè)人員基本生活，并為國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的實施提供了270億元的資金支持。二是促進了市場就業(yè)機制的建立發(fā)展。失業(yè)保險在保障基本生活的同時，安排資金促進就業(yè)，并與職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等構(gòu)成 “一站式”服務(wù)，推動市場就業(yè)機制的不斷完善。三是維護了勞動者的合法權(quán)益。失業(yè)保險范圍由原來國有企業(yè)擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位，使更多的失業(yè)人員能夠享受到失業(yè)保險待遇，更有效地維護了勞動者合法權(quán)益。