昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。 新京報(bào)記者 陳杰 侯少卿 攝

　　李克強(qiáng)表示，可以給地方更多自主權(quán)，讓他們階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”繳存比例

　　★談養(yǎng)老金

　　老有所養(yǎng)不會(huì)也絕不能是一句空話

　　中國(guó)新聞社和中國(guó)新聞網(wǎng)記者：據(jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請(qǐng)問(wèn)總理，中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買(mǎi)單？

　　李克強(qiáng)：你提的這個(gè)問(wèn)題的確很尖銳，如實(shí)告訴你，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問(wèn)題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過(guò)多方籌集資金，來(lái)保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬(wàn)億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余34000多億元，我們還有全國(guó)的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒(méi)有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說(shuō)，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話。

　　★建議

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南

　　補(bǔ)充保險(xiǎn)可以減輕養(yǎng)老金壓力

　　養(yǎng)老金的發(fā)放是否已經(jīng)面臨迫在眉睫的壓力？人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出，政府的補(bǔ)助是法定的基金籌資來(lái)源，財(cái)政可以在每年做預(yù)算的時(shí)候，根據(jù)基金當(dāng)期的征繳情況和基金的支付情況，來(lái)安排預(yù)算資金確保養(yǎng)老金的發(fā)放。

　　“從這個(gè)意義上說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)不存在缺口的問(wèn)題。”金維剛介紹，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革會(huì)倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，要提高全國(guó)統(tǒng)籌層次，將來(lái)也要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，企業(yè)年金這樣的補(bǔ)充保險(xiǎn)如果能夠發(fā)展起來(lái)，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力就會(huì)減輕，如果同時(shí)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這項(xiàng)工作也做得好的話，未來(lái)甚至有可能適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成

　　應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

　　對(duì)于養(yǎng)老金的發(fā)放，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，老百姓沒(méi)有必要擔(dān)憂和焦慮，中國(guó)目前出現(xiàn)的局部養(yǎng)老金收支缺口是一種制度困局，應(yīng)盡快改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

　　鄭功成表示，當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)的基金收支缺口，主要是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)分割格局造成的，也是結(jié)構(gòu)不合理造成的局部問(wèn)題，因?yàn)槿珖?guó)總體結(jié)余在增長(zhǎng)，“一部分地區(qū)收不抵支，另一部分地區(qū)卻是基金結(jié)余越來(lái)越巨大”。

　　鄭功成認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)籌是優(yōu)化制度安排的治本之計(jì)，只有全國(guó)統(tǒng)籌才能回歸制度公平并實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的互助共濟(jì)。“年輕的城市、發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)為這一制度的全國(guó)統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)，這是制度的內(nèi)在要求，也是法理要求，因?yàn)榉ǘǖ膭诠こ杀緫?yīng)當(dāng)全國(guó)一致?！?/P>

　　對(duì)于養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案，鄭功成表示，現(xiàn)在有兩種思路，一是一步到位地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的全國(guó)統(tǒng)籌，二是漸進(jìn)地先建調(diào)劑基金再走向真正意義上的全國(guó)統(tǒng)籌，比如現(xiàn)在讓部分繳費(fèi)低、基金結(jié)余多的地區(qū)每年上繳一定比例，再調(diào)劑給繳費(fèi)高、基金結(jié)余有限甚至收不抵支的地區(qū)，最終過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)一。新京報(bào)記者 吳為