近日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)編寫的《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》一書出版。報(bào)告從社會(huì)救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報(bào)告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題，指出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上，十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說：“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限，現(xiàn)在55塊錢夠什么？”

　　【看點(diǎn)1】

　　公職人員養(yǎng)老金一直為企退人員2倍以上

　　報(bào)告談到養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的問題時(shí)指出，由于制度分設(shè)，群體間待遇差距擴(kuò)大。2005年以來，以縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由，每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者的養(yǎng)老金提高更快。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。11年過去了，這種差距不僅沒有縮小，反而還在擴(kuò)大。

　　在養(yǎng)老金待遇上，城鄉(xiāng)差別也十分明顯。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上，2015年全國平均水平為2200元/月，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月?！盎A(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元，2015年雖有所提高，但僅為70元?！?/P>

　　在地區(qū)差異方面，廣東等地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)偏低，基金結(jié)余多、保險(xiǎn)待遇高；而東北地區(qū)繳費(fèi)高，基金結(jié)余少、保險(xiǎn)待遇低，“這種地區(qū)差異完全是制度的地區(qū)分割導(dǎo)致的結(jié)果?！?/P>

　　【看點(diǎn)2】

　　企業(yè)職工養(yǎng)老基金缺口風(fēng)險(xiǎn)增大

　　報(bào)告指出，受人口年齡結(jié)構(gòu)等影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍存在較大的區(qū)域差異，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理盡早實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌設(shè)置了障礙。

　　報(bào)告說，從絕對水平看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行區(qū)域差異明顯，部分地區(qū)可能面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告根據(jù)《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)提出，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2014年支付月數(shù)在5個(gè)月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江，這兩個(gè)地區(qū)分別可支付3個(gè)月和3.5個(gè)月。報(bào)告認(rèn)為，未來基金缺口的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　同時(shí)，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，報(bào)告指出，全國近60%的省份累計(jì)結(jié)余低于100億元，基金支出占基金收入的比重高。

　　而企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也存在著風(fēng)險(xiǎn)問題。報(bào)告指出，從總體看，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）基金支出占收入的比重均超過60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，給付負(fù)擔(dān)重而區(qū)域不均，報(bào)告認(rèn)為這一現(xiàn)狀的長期存在無疑影響了制度運(yùn)行的公平性和持續(xù)性，制約全國統(tǒng)籌早日實(shí)現(xiàn)。