48歲的四川省射洪縣農(nóng)民工許某在陜西藍(lán)田一公路施工工地打工，在工作中跌落致傷，牙齒多處脫落，雙臂粉碎性骨折。后代理律師委托司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定許某為8級(jí)傷殘。但是，由于許某是施工隊(duì)叫來(lái)的，而施工隊(duì)也是從另外一家公司手里承攬的工程。許某的勞動(dòng)關(guān)系能否確立？用人單位是否能為其工傷買單？　

　　經(jīng)調(diào)查，許某所在的工地是陜西某建工集團(tuán)總公司承建的，該公司將自己承包的公路某標(biāo)段部分項(xiàng)目工程分包給了具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的西安某民營(yíng)建設(shè)工程公司，而這家公司又將其承包的部分項(xiàng)目工程分包給了不具備用工資質(zhì)的包工頭任某的施工隊(duì)?！?/P>

　　對(duì)于許某來(lái)說(shuō)，來(lái)干活時(shí)沒(méi)有勞動(dòng)合同，甚至連自己給誰(shuí)干活都不知道，受傷時(shí)只知陜西某建工集團(tuán)是主體，不知道有西安某民營(yíng)建設(shè)工程公司主體存在，更不知道兩者之間分包合同關(guān)系。因此，許某將陜西某建工集團(tuán)作為用人單位來(lái)追究責(zé)任。

　　但在申訴過(guò)程中由于許某來(lái)工地工作時(shí)沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同，因此在工傷認(rèn)定程序上缺乏有力的證據(jù)而暫停。后申請(qǐng)人向商州區(qū)仲裁委提出要求確認(rèn)與陜西某建工集團(tuán)存在勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)，商州區(qū)仲裁委經(jīng)審理確認(rèn)雙方無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，后申請(qǐng)人又訴至商州區(qū)法院被駁回。歷經(jīng)交涉，西安某民營(yíng)建設(shè)工程總公司作為勞務(wù)項(xiàng)目用工單位浮出水面。于是，將其作為被訴人申請(qǐng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，等待確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后再申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定并享受工傷待遇?！?/P>

　　但西安某民營(yíng)建設(shè)公司并不承認(rèn)許某為自己?jiǎn)T工，并稱公司未見(jiàn)過(guò)其任何個(gè)人資料，也無(wú)任何文字性雇傭合同、協(xié)議，雙方無(wú)任何勞動(dòng)關(guān)系。

　　但在仲裁庭主持下，雙方互讓互諒，協(xié)商一致，達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被訴人一次性支付申訴人60000元，用于解決申訴人發(fā)生傷害后的所有費(fèi)用，雙方再無(wú)其他爭(zhēng)議。負(fù)責(zé)該案的陜西仁和萬(wàn)國(guó)律師事務(wù)所余偉安律師稱，該案基本上參照工傷8級(jí)傷殘待遇來(lái)達(dá)成調(diào)解，由于商洛市在崗職工平均工資偏低，所以賠償總額不高?！?/P>

　　余偉安律師坦言，許某的案子是一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴。直接目的在于為工傷認(rèn)定準(zhǔn)備證明勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。最終目的當(dāng)然在于享受工傷待遇。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)程序（包括工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等）的情況下，能夠達(dá)成調(diào)解并拿到現(xiàn)金賠償也算是一個(gè)比較好的結(jié)果。

　　余偉安律師分析稱，就許某工傷來(lái)看，雖然沒(méi)有確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論，但從結(jié)果來(lái)講，被訴人還是最終承擔(dān)了勞動(dòng)關(guān)系下的責(zé)任。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條：分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（建市[2005]131號(hào)）第二條規(guī)定：所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。第三條第一項(xiàng)第二款規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，嚴(yán)厲打擊掛靠和違法分包，禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)。第四條規(guī)定，對(duì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理。因此，任某作為包工頭承攬分包業(yè)務(wù)本身屬于違法分包，任某不具備用工主體資格，不承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系下的責(zé)任，責(zé)任主體另依法律規(guī)定。

　　余偉安律師提醒廣大農(nóng)民工，在攬活時(shí)一定要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，分清用工主體，以保護(hù)自身的各項(xiàng)權(quán)益?！?本報(bào)記者蘭增干