社保政策的復(fù)雜性提升了認(rèn)知門檻，有些勞動(dòng)者希望通過少繳社保金來提高當(dāng)期收入，甚至在某種程度上與企業(yè)形成了低繳“默契”。需知，這一做法將影響勞動(dòng)者的未來收益，而且將來發(fā)生糾紛維權(quán)的難度很大——

【焦點(diǎn)關(guān)注】超六成企業(yè)低繳員工社保的背后

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　　近日，國內(nèi)一家第三方社保機(jī)構(gòu)發(fā)布了《中國企業(yè)社保白皮書》（下文簡稱《白皮書》），數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)有61.66%的單位未按職工工資的實(shí)際核定繳納社保，其中24%的企業(yè)按工資最低基數(shù)繳納。

　　另據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局官方微博報(bào)道，在北京市近期開展的針對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中，共查處未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案209件，涉及金額207.87萬元。

　　企業(yè)低繳員工社保的背后，究竟有哪些深層次原因？低繳看似提高了員工當(dāng)期收入，是否會(huì)損害其長遠(yuǎn)利益？對(duì)此，記者采訪了多位社保專家，專家們表示，我國社保政策的統(tǒng)籌層次亟待提高，應(yīng)當(dāng)通過適度調(diào)低費(fèi)率，優(yōu)化社保結(jié)構(gòu)。

　　政策復(fù)雜，少有人搞得特別清楚

　　“一些勞動(dòng)者對(duì)繳納社保持矛盾態(tài)度，甚至希望通過少繳來提高當(dāng)期收入。員工訴求會(huì)倒逼企業(yè)，而企業(yè)也愿意降低自身繳納成本，所以企業(yè)與員工形成低繳‘默契’?！?1社保CEO余清泉告訴記者，由于社保政策錯(cuò)綜復(fù)雜，加上宣傳力度不足，雖然近幾年公眾社保意識(shí)有所提高，但總體而言對(duì)社保政策并不了解。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉介紹，目前我國有關(guān)社保的政策法規(guī)主要有三個(gè)層次。第一層次為2011年開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，第二層次為人力資源和社會(huì)保障部等部門頒布的條例，第三層次是各地發(fā)布的文件。

　　記者查閱人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站，關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策法規(guī)超過170個(gè)，這些政策法規(guī)覆蓋不同地區(qū)、涉及不同社會(huì)群體?！栋灼氛{(diào)查顯示，以現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)算辦法為例，僅8.98%的人力資源從業(yè)者可以完全解釋清楚。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈告訴記者，由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及廣泛領(lǐng)域、社會(huì)政策的變遷、多種多樣的人員類型，所以當(dāng)具體到某一個(gè)事件和人的時(shí)候，政策就會(huì)比較復(fù)雜。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各地政策差異明顯，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，“諸如養(yǎng)老金，它的收支是基于一個(gè)地區(qū)的總體水平，所以各地在制定政策時(shí)，有一定的自主權(quán)”。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，有必要提高統(tǒng)籌層次。

　　余清泉?jiǎng)t指出，我國經(jīng)過幾次自下而上的試點(diǎn)探索，形成了《社會(huì)保險(xiǎn)法》框架，但由于缺少頂層設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)籌層次非常困難。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，在國務(wù)院2005年頒發(fā)38號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》以后，大部分地區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)已統(tǒng)一調(diào)整到單位負(fù)擔(dān)20%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%，但在廣東省，企業(yè)只負(fù)擔(dān)14%，而在東北一些地區(qū)，企業(yè)需要負(fù)擔(dān)20%以上。